財(cái)政資金，非“突擊”不可？

年末的一個(gè)月中，各級(jí)政府在2007年花掉1.2萬(wàn)億元，2008年花掉1.5萬(wàn)億元，2009年花掉2萬(wàn)億元。而今年，財(cái)政部門不得不在余下的近兩個(gè)月中確定超過(guò)3.5萬(wàn)億財(cái)政資金的去向。（11月23日《中國(guó)青年報(bào)》）

套用一句詩(shī)句來(lái)形容“突擊花錢”再形象不過(guò)：“歲歲年年人不同，年年歲歲‘花’相似”——不管在這一年里發(fā)生了多少滄海桑田的變化，不管老百姓的腰包有多干癟，國(guó)家機(jī)關(guān)總是用相似的方式花錢——大把花！突擊花！

這是一種尖銳的對(duì)比，更是一種諷刺——在生活成本畸高不下，一片“生不起、死不起”的抱怨聲中，國(guó)家機(jī)關(guān)卻總能資金雄厚，甚至花錢還要突擊。差距為何如此顯著？原本為“用之于民”而存在的財(cái)政資金，怎么就成了國(guó)家機(jī)關(guān)甜蜜的負(fù)擔(dān)？在這種年年歲歲的畸形財(cái)政現(xiàn)狀面前，再去感嘆、悲涼顯然已于事無(wú)補(bǔ)，最急迫的疑問(wèn)是：財(cái)政資金，非“突擊”不可嗎？

“突擊花錢”的說(shuō)法，雖然只是年關(guān)時(shí)期的特定概念，貌似平時(shí)沒有聽說(shuō)政府部門“突擊“過(guò)。但是，平時(shí)接連曝出來(lái)的政府部門奢侈浪費(fèi)、違規(guī)采購(gòu)事件可不在少數(shù)。與其說(shuō)是平時(shí)沒有“突擊”，倒不如說(shuō)是：平時(shí)的突擊是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的，沒有這么明顯、沒有這么直接。這就昭示出：一些政府部門的財(cái)政開支預(yù)算過(guò)多、過(guò)充裕，不僅支撐起了平時(shí)的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，更留給了年底的“突擊”。這既是對(duì)勤儉節(jié)約廉政風(fēng)尚的悖逆，也是對(duì)政府財(cái)政預(yù)算收支系統(tǒng)精確性的拷問(wèn)。

另一方面，“突擊花錢”的出現(xiàn)，也反映了政府部門財(cái)政收支體系的死板與呆滯。為什么這一年節(jié)流下來(lái)的財(cái)政資金不能放在下一年使用？為什么今年的財(cái)政資金必須今年花完？若不是財(cái)政資金的統(tǒng)籌體現(xiàn)呆板、落后，財(cái)政資金的管理方式比較粗放，何至于出現(xiàn)今年的錢必須今年花完的規(guī)定？連節(jié)約一些的機(jī)會(huì)也沒有，只有大手筆“突擊”的情形？

政府部門的財(cái)政預(yù)算有著一成套的體現(xiàn)，還有《預(yù)算法》等法律的制約。按說(shuō)，只要是在這個(gè)框框內(nèi)，政府部門的財(cái)政資金是可以有一定盈余，可以有一些富足之處的。但是，到了“突擊”的地步，甚至一年比一年“突擊”幅度大，那就實(shí)在令人不能釋懷了——如此多的財(cái)政資金，就這樣被不規(guī)則的、讓人不放心地突擊掉，相關(guān)監(jiān)督、預(yù)算部門于心何忍？

如果確實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到了，財(cái)政收支多了，民生、社會(huì)的投資到位了，那么，“突擊花錢”就像過(guò)年了在門口貼大紅春聯(lián)，實(shí)在是一樁美事。但問(wèn)題是：民生、社會(huì)領(lǐng)域的建設(shè)并不見得到位，并沒有看到多少喜慶色彩。在這樣的背景下，政府部門還好意思“突擊”嗎？監(jiān)督、預(yù)算機(jī)構(gòu)好意思看著一年又一年的“突擊”嗎？