財政資金，非“突擊”不可？

年末的一個月中，各級政府在2007年花掉1.2萬億元，2008年花掉1.5萬億元，2009年花掉2萬億元。而今年，財政部門不得不在余下的近兩個月中確定超過3.5萬億財政資金的去向。（11月23日《中國青年報》）

套用一句詩句來形容“突擊花錢”再形象不過：“歲歲年年人不同，年年歲歲‘花’相似”——不管在這一年里發(fā)生了多少滄海桑田的變化，不管老百姓的腰包有多干癟，國家機關(guān)總是用相似的方式花錢——大把花！突擊花！

這是一種尖銳的對比，更是一種諷刺——在生活成本畸高不下，一片“生不起、死不起”的抱怨聲中，國家機關(guān)卻總能資金雄厚，甚至花錢還要突擊。差距為何如此顯著？原本為“用之于民”而存在的財政資金，怎么就成了國家機關(guān)甜蜜的負(fù)擔(dān)？在這種年年歲歲的畸形財政現(xiàn)狀面前，再去感嘆、悲涼顯然已于事無補，最急迫的疑問是：財政資金，非“突擊”不可嗎？

“突擊花錢”的說法，雖然只是年關(guān)時期的特定概念，貌似平時沒有聽說政府部門“突擊“過。但是，平時接連曝出來的政府部門奢侈浪費、違規(guī)采購事件可不在少數(shù)。與其說是平時沒有“突擊”，倒不如說是：平時的突擊是“潤物細(xì)無聲”的，沒有這么明顯、沒有這么直接。這就昭示出：一些政府部門的財政開支預(yù)算過多、過充裕，不僅支撐起了平時的“潤物細(xì)無聲”，更留給了年底的“突擊”。這既是對勤儉節(jié)約廉政風(fēng)尚的悖逆，也是對政府財政預(yù)算收支系統(tǒng)精確性的拷問。

另一方面，“突擊花錢”的出現(xiàn)，也反映了政府部門財政收支體系的死板與呆滯。為什么這一年節(jié)流下來的財政資金不能放在下一年使用？為什么今年的財政資金必須今年花完？若不是財政資金的統(tǒng)籌體現(xiàn)呆板、落后，財政資金的管理方式比較粗放，何至于出現(xiàn)今年的錢必須今年花完的規(guī)定？連節(jié)約一些的機會也沒有，只有大手筆“突擊”的情形？

政府部門的財政預(yù)算有著一成套的體現(xiàn)，還有《預(yù)算法》等法律的制約。按說，只要是在這個框框內(nèi)，政府部門的財政資金是可以有一定盈余，可以有一些富足之處的。但是，到了“突擊”的地步，甚至一年比一年“突擊”幅度大，那就實在令人不能釋懷了——如此多的財政資金，就這樣被不規(guī)則的、讓人不放心地突擊掉，相關(guān)監(jiān)督、預(yù)算部門于心何忍？

如果確實是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到了，財政收支多了，民生、社會的投資到位了，那么，“突擊花錢”就像過年了在門口貼大紅春聯(lián)，實在是一樁美事。但問題是：民生、社會領(lǐng)域的建設(shè)并不見得到位，并沒有看到多少喜慶色彩。在這樣的背景下，政府部門還好意思“突擊”嗎？監(jiān)督、預(yù)算機構(gòu)好意思看著一年又一年的“突擊”嗎？