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      養(yǎng)老金有些“窟窿”不可怕

      www.fjnet.cn?2012-12-19 09:13? 鄭風(fēng)田?來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào) 我來(lái)說兩句

      日前,一份由中國(guó)社科院發(fā)布的報(bào)告顯示,2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個(gè),收支缺口達(dá)767億元,高于2010年。這一報(bào)告引來(lái)廣泛的關(guān)注,某網(wǎng)絡(luò)媒體就干脆以“養(yǎng)老金巨虧”為標(biāo)題對(duì)報(bào)告進(jìn)行報(bào)道。筆者認(rèn)為,對(duì)養(yǎng)老金巨虧的報(bào)道引起了我們對(duì)社保基金投資、增值方面的關(guān)注,但沒必要對(duì)出現(xiàn)的收支缺口大驚小怪,我們需要另辟財(cái)源,更應(yīng)堅(jiān)持完善養(yǎng)老體制。

      我國(guó)出現(xiàn)養(yǎng)老金空賬現(xiàn)象的原因有多個(gè)方面,均與我國(guó)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期有很大關(guān)系。一方面,我國(guó)現(xiàn)行社保制度建立比較晚,不少退休人員以前就沒有繳費(fèi),現(xiàn)在享受的養(yǎng)老金主要源自當(dāng)前在職職工的繳費(fèi),這筆歷史欠賬顯然是養(yǎng)老金收入的一大壓力。另一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,物價(jià)水平騰升,在職職工工資上漲,離退休人員的工資也水漲船高,養(yǎng)老金支出壓力始終沒有得到緩解。此外,中國(guó)尚未建立全國(guó)統(tǒng)一的社保體系,地區(qū)發(fā)展水平和社保相關(guān)規(guī)定差別比較大,單位賬戶和個(gè)人賬戶的相關(guān)管理制度都有待完善,所以一些省區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老金收不抵支并不奇怪。綜合起來(lái)看,“養(yǎng)老金出現(xiàn)巨虧”是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)軌的成本,強(qiáng)求其“收支平衡”,過度關(guān)注虧多少、余多少可能會(huì)耽擱我們對(duì)社保制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考。

      與關(guān)注當(dāng)前的“巨虧”相比,更需要完善的應(yīng)是以下三件事。這些問題如果得以完善,巨虧問題很可能會(huì)迎刃而解。第一件事就是要把尚未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的人納入進(jìn)來(lái)。目前我國(guó)社保體系的覆蓋面只有35%,大半中國(guó)人尤其是農(nóng)民要參與養(yǎng)老保險(xiǎn),需要更大的財(cái)政投入,承擔(dān)更重的支出壓力。因此,頂住收支壓力,繼續(xù)讓更多中國(guó)人享受最低的社會(huì)保障,應(yīng)是我們當(dāng)前最重要的努力方向。

      第二件事是不同人群現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的“鴻溝”需要縮小。目前社會(huì)最詬病的是不同行業(yè)間養(yǎng)老保險(xiǎn)差距巨大,一些人享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)“超國(guó)民待遇”已經(jīng)引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。對(duì)中國(guó)社會(huì)而言,盡快推進(jìn)養(yǎng)老雙軌制方面的改革,拉近不同人群的養(yǎng)老金待遇,顯然比盡快彌補(bǔ)“養(yǎng)老金缺口”要重要。

      第三,中國(guó)正在進(jìn)入未富先老的時(shí)代,養(yǎng)老問題在中國(guó)社會(huì)將日益重要。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在普遍實(shí)行延遲退休制度,我國(guó)也很可能會(huì)出臺(tái)延遲退休舉措,以適應(yīng)老齡化需求,但這需要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系全面、完善,才能減少延遲退休對(duì)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

      這些年,我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),向養(yǎng)老金進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移是很正常的,從財(cái)政中拿出錢來(lái)補(bǔ)貼沒什么問題。在目前財(cái)政負(fù)擔(dān)還不是特別重的情況下,我們更應(yīng)關(guān)注讓沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)或享有太低保險(xiǎn)水平的人群獲得社保服務(wù),分享制度改革紅利。做好這件事,比探討怎么補(bǔ)當(dāng)前的養(yǎng)老金“窟窿”可能更有意義。▲(作者是中國(guó)人民大學(xué)教授)

      • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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