將公權力趕進法治的籠子

每一次反腐，如果都在法治的框架下行事，則法治意識和法治思維必增一分。反之，如果總是領導重視才遵照法律，領導過問才依法行事，想法治也難。

腐敗為什么會發生？在于權力的手太大，又能夠亂伸手。沒什么約束，約束也形同虛設；沒人看著，看著也敢怒不敢言。這樣的權力，想不腐敗都難。古今中外，概莫能外。

在反腐敗與腐敗不斷較量的進程中，將公權力趕進籠子，成為一個反腐的價值共識。籠子這個意象表明，權力之手沒那么長，把一切想要的東西夠著。被籠子束縛著，伸手就不那么自由。籠子處于眾目睽睽之下，伸手就有被群眾敲打的可能。這個籠子，對應的是削權、制權、監權這三種源頭反腐的權力運行模式。顯然，打造這樣的籠子，非法治不能。

盡管我國法律不少，但應當看到，法律之間還有縫隙，權力就可以堂而皇之鉆漏洞。正如有專家所言，反腐要靠法治，關鍵是要制定三部法律：《重大決策程序條例》約束和規范重大決策權；《政務公開法》讓腐敗現象沒有藏身之地；《行政組織法》明確權力的邊界與關系。有法比沒法總是一種進步。

基于腐敗的嚴峻現實，建樹這樣的法律極為緊迫。另一方面，還需要推進相關權力改革。比如行政審批制度改革，審批權是現實中的一項大權力，只有加速改革，市場能調節、公民能自決，權力全部退出，才能減少權力腐敗的機會。只有從整體的法治框架上，給權力打造一個剛性的法治之籠，權力腐敗才會總體性減少。

一切依法，一切在法治下行事，但“理想很豐滿，現實很骨感”，原因就在于法治思維、法治方式缺乏，導致現實中很多法律失效，成為紙老虎。推進法治之難，難在落實。中國不缺法律，更不缺制度，但缺的就是執行力。籠子打造好了，就有一個讓籠子成為剛性的問題。紙糊的，權力一掙就脫。從根本上言，還是要建樹法治意識、法治思維、法治方式。讓人們有對法律、制度的敬畏心、遵從心，而不是從小就一副天不怕、地不怕的樣子。

法治也不可能一蹴而就，只能靠久久為功，積小勝為大勝。每一次反腐，如果都在法治的框架下行事，則法治意識和法治思維必增一分。反之，如果總是領導重視才遵照法律，領導過問才依法行事，想法治也難。

反腐不能放棄每一個腐敗分子落馬案例的法治教育機會。把這種法治的思想含量充分釋放出來，最終就能促成全社會特別是各級領導干部提升法治意識。意識提升，則法治運行必更順，這是一個水漲船高的過程。如是，法治，就會從源頭、運行、意識諸層面形成反腐的良性循環，共同助力法治文明、社會進步。

本報特約評論員吳喬