現代版“捉放曹”抽了法治一耳光

京劇里有出名戲，叫“捉放曹”，戲中曹操說出“寧教我負天下人，休教天下人負我”的話，陳宮幡然醒悟，棄曹而去。

現實中的“捉放曹”卻又在重演，而且分明聽得出“寧教我負天下法，休教天下法負我”的弦外音。

7月16日國土資源部公開了4起違法案件查處結果，其中安徽蕪湖鳩江開發區管委會知法犯法、騙取批地，相關負責人受到行政處分。可幾乎與此同時，多位受處分官員已經暗度陳倉、神奇復出，就任新的領導崗位，甚至被問責的區建設局工作人員搖身一變，升任區土地規劃局局長。

類似的“捉放曹”已經不是第一出，更不會是最后一出。2010年的國土資源部通報土地違法查處結果，四川省縣級市資陽市政府違法批地受懲，時任市長段成武受處分調離市長崗位，僅僅一周，段就出任位高權重的上級市財政局局長。這樣的案例近年來數不勝數。一邊面對黨紀國法、洶涌民意，舉起法治大棒懲治，一邊卻又移花接木、瞞天過海，休假式療養式沉寂后，閃電復出，有的地方甚至連平緩民怨、照顧法紀面子的時間都等不及，就趕緊讓“違法亂紀官員”東山再起。

在這些層出不窮的“捉放曹”表演里，至少有兩層羞辱，無論從常識還是規則而言，都無法容忍。

一層羞辱是法治規則在某些政府和官員眼中，不是敬畏恪守的天條，而是把玩利用的工具。對于政府官員領導干部違法亂紀的懲治，《公務員法》、《黨政領導干部問責的暫行規定》、《行政機關公務員處分條例》等多個法律規章都有相關問責規定，雖然在官員問責情形、復出程序等方面還缺乏統一詳細的規范，但一些常識和原則應是底線：問責官員應在仕途上付出代價來為錯誤買單；應真誠對待輿論民意的心理預期；對知法犯法的政府機構和官員，應當從嚴執法，避免給社會造成“官官相護”的不良印象與質疑。但是，安徽蕪湖的這起土地違法案件引出的復出事件，以及此前系列類似現象，不僅讓民眾產生諸多“執法從輕、選擇執法”的疑惑，更引出“明為違法、實為貢獻”的地方潛規則，使得明文規定的制度、法律失去應有的公信與尊嚴。

二層羞辱是政府的公共信用、公共形象，在某些地方政府眼中，還比不過財政的盤子、利益的圈子。以土地違法為例，地方政府部門公然造假欺騙，騙地騙錢，本質上還是“財政高于一切、GDP至上”作祟，只要能帶來經濟政績、能為財政數字添磚加瓦，某些地方全然不顧制度的約束，扯下公共形象的制服。而在地方政治道德和潛規則下，扭曲反而大行其道：這樣付出代價的官員才是有本事、有能力的官員，只要將民意糊弄一番、上級應付一陣，換個地方就會卷土重來——局部利益、圈子利益、地方利益大于政府公信、形象，這幾乎已經是一種權力的變色和墮落。

“捉放曹”一再上演，僅僅就事論事地追查幾個官員無濟于事，唯有用法治的力量才能鏟除丑劇上演的土壤。法治的力量，就是加快完善官員問責制度，將散落于多個法律、法規、規章的問責統一起來，細化和完善問責、復出程序。此外，憲法規定權力屬于人民，那么對官員的問責和復出都涉及權力的剝奪、再分配，就必須將人大的監督與之緊密結合起來，讓各級人大逐漸成為政府官員問責的主體。

馬九器（資深媒體人）

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