“過頭稅”是追求政績“過了頭”

日前，河北滄州、衡水等市的多個縣，出現(xiàn)了補交稅和提前收稅等征收“過頭稅”現(xiàn)象，諸多中小企業(yè)被國稅局列入約談名單。國稅局稱今年的任務(wù)完不成，企業(yè)要做點貢獻。企業(yè)主認為，企業(yè)困難時收“過頭稅”，會加速企業(yè)倒閉。（11月28日《新京報》）

應(yīng)當(dāng)正視這樣的事實，經(jīng)濟發(fā)展有其自身的客觀規(guī)律，有些經(jīng)不起推敲的“任務(wù)沖刺”，本身就不是科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物。以這次河北某縣征收“過頭稅”為例，稅務(wù)部門采取分組包片的方式，進行了為期一個多月的清理，一下就征繳了100余萬稅款。面對如此“戰(zhàn)果”，我們不禁要問，稅收部門征稅，應(yīng)當(dāng)堅持日常征收、及時征收、應(yīng)收盡收，平白無故地怎樣會一下子冒出這么多稅源？把新稅欠稅甚至未來的稅一起征收，會不會人為加大納稅人的經(jīng)濟壓力？在集中征稅過程中，有沒有采取非常規(guī)的違法手段？

近些年來，財政部、國家稅務(wù)總局等部門三令五申不允許收“過頭稅”，作為基層稅收部門應(yīng)當(dāng)心知肚明。一些地方之所以敢搞“上有政策、下有對策”，要害的原因還在于，稅收收入與當(dāng)?shù)毓賳T的政績和稅務(wù)部門的業(yè)績直接掛上了鉤，甚至影響到了個人的升降去留。說穿了，“過頭稅”不過是片面追求政績“過了頭”的產(chǎn)物，財政收入與支出“能上不能下”綁架了稅收，也綁架了各級政府和稅收人員。

英國經(jīng)濟學(xué)家哥爾柏說過：“稅收這種技術(shù)，就是拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”。借用這個比喻，“過頭稅”這種竭澤而漁的征收方式就是不顧鵝叫、光顧鵝毛，其危害不言而喻。從報道披露的情況看，最容易被“過頭稅”光顧的往往是中小企業(yè)，而近年來受金融危機影響最大的也是中小企業(yè)。本來就在不太好的經(jīng)濟環(huán)境中苦苦支撐，再背上比往年更重的稅負，企業(yè)經(jīng)營活力、發(fā)展?jié)摿ΑU大再生產(chǎn)的能力勢必受到抑制。征收“過頭稅”，會使本已虛弱的經(jīng)濟主體雪上加霜，給經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展埋下隱患。

更為嚴重的是，虛假數(shù)字傳遞錯誤信息，錯誤信息導(dǎo)致決策失誤。一些地方通過征收“過頭稅”等非常規(guī)手段，或許可以寅吃卯糧、勉強度日，甚至制造虛假的發(fā)展業(yè)績，但掩蓋了經(jīng)濟發(fā)展過程中的深層次矛盾，往往錯失了最佳的解決時機和解決手段，這無疑是飲鴆止渴，流弊甚廣。

要從根本上遏制“過頭稅”，從長遠看，需要建立起客觀公正的政績評價機制。改變單純以稅收征收情況作為衡量、評價稅收工作質(zhì)量和成效唯一依據(jù)的觀念，把考核指標(biāo)確定為建立良好稅收環(huán)境和助推經(jīng)濟發(fā)展上。而當(dāng)務(wù)之急則需要法治力量的強有力介入。通過立法的方式控制稅收規(guī)模和增長速度，給稅務(wù)部門“減壓”；給予被征收對象切實的法律保護，讓他們在“過頭稅”面前敢于說“不”；落實嚴格的法律責(zé)任追究，使任何人不敢在“過頭稅”高壓線面前越雷池半步。