個(gè)稅起征點(diǎn)可提高家庭制征收該提倡

日前，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健表示，應(yīng)該將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)提高至一萬元。王健認(rèn)為，將個(gè)稅起征點(diǎn)提到一萬，不會(huì)對(duì)國家財(cái)政收入有很大影響，相反對(duì)改善收入分配有明顯好處。

王健主任的解釋不無道理。而且，個(gè)稅稅源減少的問題可以通過其他途徑解決。比如，加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征收監(jiān)管，防止偷稅漏稅、促進(jìn)堵漏增收，就應(yīng)認(rèn)真落實(shí)。

上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)有利于調(diào)整納稅結(jié)構(gòu)，減輕工薪族納稅負(fù)擔(dān)，但是一刀切的單一稅制對(duì)家庭負(fù)擔(dān)沉重的納稅人不公平。因此，個(gè)稅政策改革除了提高起征點(diǎn)以外，還應(yīng)從公平的視角對(duì)個(gè)稅政策做出科學(xué)的制度安排，實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革，考慮以家庭為單位征收個(gè)稅。因?yàn)椋鱾€(gè)家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況征稅，有失公平。

以家庭為單位申報(bào)個(gè)稅也符合國際慣例。為保稅收負(fù)擔(dān)公平，不少國家在個(gè)人所得稅申報(bào)的問題上實(shí)行的是夫妻聯(lián)合申報(bào)或家庭申報(bào)。

當(dāng)然，按家庭收入征收個(gè)稅還有許多事要做。比如，我國目前還沒有健全社會(huì)信用體系；民眾誠信道德水平與發(fā)達(dá)國家存在差距；稅務(wù)部門沒有完善的監(jiān)管機(jī)制；個(gè)人情況等必要信息難以掌握；在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全打破的語境下，家庭成員的界定還不能單純以戶口本來判斷。再比如，稅務(wù)部門面對(duì)無數(shù)家庭征稅，不便由單位代扣代繳個(gè)稅，給稅務(wù)部門增加了工作量與工作難度。實(shí)行家庭個(gè)稅制度確實(shí)存在一定的技術(shù)障礙。但是，從二套住房認(rèn)定來看，在當(dāng)前社會(huì)征信系統(tǒng)框架內(nèi)，啟動(dòng)全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，以家庭收入征收個(gè)稅的時(shí)機(jī)已基本成熟。