不可單向度否定“按家庭征個稅”

日前，財政部科研所副所長劉尚希稱，“我國按家庭計征個稅不可行”。他表示，按家庭來征收累進個稅，看似簡單合理，但從13億人口這個整體來觀察，稅制會變得相當復雜，讓家庭申報其應稅所得，會使成本高到難以實施的地步。（7月22日《羊城晚報》）

按家庭征個稅，在稅改“樓梯”上響了多時，卻遲遲“不見人下來”。毫無疑問，它集結了厚重的民意期許：在稅改呼聲響徹的時下，“按家庭征稅”提供了提高起征點外的又一個減稅選項。它的量能課稅指向，與減稅讓利的民眾期待相承接。

可劉尚希的一句“不可行”，冷卻了人心。對民眾來說，這很逆耳——僅從征收成本的角度考量，就斷言“不可行”，是否失之偏頗？究竟是不可行，還是不愿行？

民意殷切，大可理解。按家庭征個稅，已是國際慣例。在我國稅負積重、基尼系數擴大的情境下，發揮其正向調節的作用，是情勢所趨。事實上，以“家庭征收”為核心的個稅改革，早已被提上政策議程。就在公眾糾結于“具體時間表”之際，官員卻出來表態：按家庭征個稅不可行，理由仍是在“國情論”上兜圈——“人口基數多”“稅制復雜”等。這難免讓公眾郁悶：這征稅方子，果真在國內水土不服？

平心而論，劉尚希的“條件不成熟論”未必沒道理：目前，家庭申報收入，還缺乏配套的制衡措施。在社會信用體系不彰、稅務監督匱乏的語境下，虛報瞞報，或將鉆政策空子，尤其是灰色收入。再者，家庭流動化頻繁，半獨立、半分離的家庭狀態已很尋常，怎樣界定，至今尚是盲區。還有，異地就業、多地置業等，都增加一攬子征稅管理的麻煩。

稅改共識的“斷鏈”，造就稅改話語上的歧異，挺正常。公共空間，理應是個存異的話語容器，充斥異議和對話。但怕就怕，許多并不審慎、仍顯輕佻的結論，變成官方的立場宣示，將民意擱置一邊。基于劉尚希的身份符號，其發言不免被視作政策代言，他的言語，自然也要慮及民意，多些審慎。

劉尚希說“按家庭征個稅不可行”，立論的著眼點是“政策實施的成本”。可成本從來都不是政策升級關鍵的評判標準，在管理的縱深化過程中，程序的繁瑣往往是必須付出的代價。不能因“管理上的路障”，就將按家庭征個稅歸為“行不通”。

按家庭征個稅，雖無法根本性地填補貧富落差，但卻能以增量改良的方式，對窮人進行間接補償；還利于貧，也有利于良性稅收格局的逐漸形成。這些利好面，顯然不能因“成本”考量而簡單抹去。至于成本，也可在借鑒經驗、征稅技術提升中減低。

稅收決策，應經受公共場域的討論：在細致論證、科學試點的基礎上，去尋求一種最優的方案。以扁平化的思維，單向度地否定“按家庭征個稅”，或許誤判了個稅改革的價值，也背離了政策的公共維度。