“吃空餉”緣何屢禁不止

“多勞多得，按勞分配，不勞動(dòng)者不得食”，這是我國的基本分配原則。現(xiàn)在卻出現(xiàn)了怪現(xiàn)象——“不勞動(dòng)者也得食”，長期不上班，但工資津貼照發(fā)。這一“吃空餉”現(xiàn)象，近來被媒體頻頻曝光，又一次刺痛了公眾神經(jīng)。

“吃空餉”一說源于舊軍隊(duì)，當(dāng)實(shí)際人員少于編制時(shí)，也照樣領(lǐng)取全額軍餉，多余的就進(jìn)了為官者的腰包。近些年來，這種現(xiàn)象在新的環(huán)境下悄然滋長，只是表現(xiàn)形式不斷翻新。最近，浙江省永康市和湖南省新寧縣分別查出“吃空餉”者207人和116人；湖北省武穴市教育局機(jī)關(guān)及直屬二級單位嚴(yán)重超編，50歲以上干部全部退居二線“吃空餉”；江蘇省鹽城市阜寧縣對61個(gè)緩刑期滿人員進(jìn)行安置入編，其中部分安置人員“吃空餉”。

“吃空餉”的蔓延，不僅增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成國家資金的大量流失，還破壞了社會(huì)公平正義，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。對于這樣的不正之風(fēng)，自然應(yīng)當(dāng)盡早剎住。據(jù)了解，早在2005年底，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)就已經(jīng)在全國開展清理“吃空餉”工作，在不少地方也取得了一定成效。但清理工作年年做，頑癥卻不見根治，讓我們不禁反思：“吃空餉”為何總是屢禁不止？

作為“內(nèi)部糧票”，“吃空餉”是當(dāng)前官場潛規(guī)則的一種表現(xiàn)形式，呈現(xiàn)出隱蔽性和常態(tài)化的特點(diǎn)。時(shí)下，有些人大搞裙帶關(guān)系，什么“好處”都給了“七姑八爺”，可謂“一人得道，雞犬升天”；有些人精心打造自己的小圈子，對圈內(nèi)人有求必應(yīng)，一路綠燈；有些人辦事行順?biāo)饲椋蛴媒疱X來鋪路，拿關(guān)系來擺平；有些人以土政策代替國家的法令政策，“上有政策，下有對策”，凡此種種，折射出道德修養(yǎng)的缺失與法律意識的淡薄。

其實(shí)，官場潛規(guī)則的背后往往隱藏著一條利益生態(tài)鏈，表現(xiàn)為“官官相護(hù)、利益均沾、權(quán)錢交易”，而作為當(dāng)前流行的官場潛規(guī)則之一，每一起“吃空餉”的背后往往都有個(gè)別人的“恩準(zhǔn)”或“默許”。正是由于“發(fā)空餉”者目無法紀(jì)，才使得“吃空餉”大行其道。所以，既要嚴(yán)懲“吃空餉”者，也要追究庇護(hù)者的責(zé)任。一旦遏制了“發(fā)空餉”，誰再企圖“吃空餉”就無機(jī)可乘了。

“吃空餉”事件頻發(fā)，還暴露出了監(jiān)管制度的缺陷。由于人事制度不健全、人員編制不透明，“發(fā)空餉”者才能夠?qū)Α俺钥震A”者睜一只眼閉一只眼，甚至與其相互勾結(jié)、瞞天過海。再加上監(jiān)督不到位、打擊力度不足，使這些“蛀蟲”們更加有恃無恐。

由此可見，“吃空餉”之所以屢禁不止，從深層原因上看，是制度缺位、誠信缺失和道德失守造成的。因此，各級政府應(yīng)當(dāng)從道德規(guī)范和制度建設(shè)入手，一方面加強(qiáng)公職人員的道德自律，完善預(yù)防機(jī)制，另一方面健全人事制度，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，加大整治力度，做到預(yù)防與懲處相結(jié)合，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，拓展監(jiān)督渠道，增強(qiáng)工作透明度，堅(jiān)持權(quán)力在陽光下運(yùn)作，杜絕暗箱操作。如此多管齊下，才有可能從源頭上堵住腐敗漏洞，徹底鏟除滋生“吃空餉”的土壤。（福建日報(bào)）