城管“鮮花執(zhí)法”， 花能鮮多久？

昨日10時許，洪山書城路61號一家藥店前，3名女城管隊員手持玫瑰，勸說藥店工作人員撕下貼在墻上的促銷海報后，給店員送上鮮艷的玫瑰。據(jù)了解，這是洪山區(qū)城管局直屬六中隊女子執(zhí)法隊首次試行“鮮花執(zhí)法”，向平時管理規(guī)范、配合城管執(zhí)法的商戶送上鮮花，感謝他們對城管的理解與支持。(10月7日《長江日報》)

“鮮花執(zhí)法”，不說沒創(chuàng)意都不行！想想看，主動或被動遵紀守規(guī)后，還能得到一束香噴噴的玫瑰花，擱誰都樂不可支，大受歡迎自在意料之中。而從“鮮花執(zhí)法”仍屬柔性執(zhí)法范疇看，武漢洪山城管改變執(zhí)法手段、創(chuàng)新執(zhí)法方式、改善市容市貌的美好初衷不容置疑。但關(guān)鍵問題是，這樣的柔性執(zhí)法是誰的主意？鮮花的費用由誰來出？這樣的執(zhí)法能持續(xù)多久？能讓玫瑰的花為城管執(zhí)法留多久的香？

毋容置疑，城管屬于地方政府常設(shè)機構(gòu)和工作部門，其辦公經(jīng)費當然來源于當?shù)毓藏斦?。也就是說，不出意外，其用于“獎勵”或“感謝”商戶配合工作而購買的玫瑰花，其費用當然也由公共財政買單。粗估一下，洪山區(qū)有多少商戶，每天需要“獎勵”或“感謝”的商戶又有多少，一年下來，需要的鮮花數(shù)量又該多少，再加上時下玫瑰花的價格，僅買花一項花費，每年就將是一筆不菲的開支。更關(guān)鍵的問題是，搞“鮮花執(zhí)法”的創(chuàng)意，是誰出的，事先征求老百姓意見了嗎？如果沒有征求群眾意見，僅靠領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”即決定實施，就顯得不夠程序正義，卻還讓群眾和公共財政為此買單，則更加不應(yīng)該。而這樣缺乏群眾基礎(chǔ)的舉措，到底能持續(xù)多久，能從多大層面上規(guī)范市容市貌，能從多大程度上改善城管的不良形象，能讓玫瑰的花香為城管形象加多少分、多久的分，都將是一個大大的問號！如果說“鮮花執(zhí)法”能從根本上改變城管形象、改善市容市貌環(huán)境，花費沒經(jīng)百姓允許的公共資財?shù)挂灿星榭稍?。但問題顯然沒這樣簡單。

而從根本上講，商戶合法經(jīng)營、依規(guī)行事，是自己應(yīng)盡的本分，無需特別感謝。作為管理者，城管真覺得有必要對守法經(jīng)營、積極配合管理的商戶進行感謝，方式方法很多，沒必要一定得獻花感謝，明顯浪費公帑。比如，口頭感謝，話是開心斧，只要真誠，一定可以起到事半功倍的效果。相反，“鮮花執(zhí)法”還有可能適得其反的結(jié)果，如有的商戶為了得到鮮花，表面配合，背后卻依然不遵規(guī)守據(jù)，這樣不但浪費資材，而且還于事無補，增加問題的復(fù)雜性和處理難度。

再揆諸我們的城市管理背后，長期以來淤積郁結(jié)了太多根本性結(jié)構(gòu)性的深層社會秩序矛盾。比如，光鮮亮麗整齊劃一的城市管理需要與原本復(fù)雜多樣的城市生態(tài)之間的矛盾，城市規(guī)劃發(fā)展與社區(qū)居民生活便利之間的矛盾，高收入人群對高質(zhì)量生活追求與低收入人群維持基本生活要求之間的矛盾，城市管理立法與執(zhí)法之間不相匹配乃至嚴重脫節(jié)的矛盾。而這些歸結(jié)起來，就是整個社會的建設(shè)滯后、法治不彰、責(zé)任缺失和管理失序等。因此，在這些矛盾沒有有效解決的情況下，依靠城管“鮮花執(zhí)法”，可能取得一時的表面效果。但要想長久，就必須從商戶們的具體困難入手，變“堵”為“疏”，真情解難，方才有效。

溫柔當有度，法治才常效，沒有規(guī)矩終歸難成方圓。要從根本上解決商戶、小販占道經(jīng)營等問題，則需要政府等相關(guān)部門加快城管立法、科學(xué)城市規(guī)劃等，使城管執(zhí)法、經(jīng)營者有法可依、執(zhí)法必嚴。否則，僅靠賣萌式的所謂“鮮花執(zhí)法”，終究逃脫不了作秀的口實和無果而終的下場。