水中罰單并無(wú)錯(cuò)，統(tǒng)一作廢合情理

7月21日，北京暴雨讓不少車(chē)因路面積水而進(jìn)水熄火“趴窩”，有車(chē)主反映次日被貼罰單。對(duì)此，北京市政府新聞辦公室官方微博進(jìn)行了說(shuō)明和糾正。北京市副市長(zhǎng)表示，突發(fā)災(zāi)害降臨時(shí)這種處罰是錯(cuò)誤的，所貼罰單作廢。交管局稱對(duì)擅自貼條的當(dāng)事協(xié)管員嚴(yán)肅處理，調(diào)離崗位。（7月23日《北京晨報(bào)》）

不可否認(rèn)，因?yàn)楸┯辏?chē)被逼熄火“趴窩”，車(chē)主本來(lái)就很惱火、很不高興，結(jié)果還被協(xié)管員貼罰單，要交罰款，確實(shí)很難讓廣大車(chē)主接受交警部門(mén)的這種執(zhí)法行為，的確給外界有一種政府部門(mén)趁“水”打劫的嫌疑，遭到社會(huì)各界的批評(píng)有一定的合理性。

但是，我們也必須看到，協(xié)管員作為執(zhí)法部門(mén)聘請(qǐng)的工作人員，依法貼罰單是題目的工作職責(zé)所在，他們的主要任務(wù)就是對(duì)于司機(jī)違反法律法規(guī)的行為貼罰單、拍照取證，至于車(chē)輛違規(guī)的原因和最終事實(shí)認(rèn)定不在協(xié)管員的職責(zé)范圍之內(nèi)，而在交警部門(mén)。另一方面，協(xié)管員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，無(wú)法也無(wú)權(quán)判斷違規(guī)停車(chē)的車(chē)輛是車(chē)主的故意行為，還是暴雨帶來(lái)的惡果，那么在車(chē)輛違規(guī)的真實(shí)原因沒(méi)有查清之前，協(xié)管員只能依照自己的職責(zé)，按照故意違規(guī)停車(chē)的行為處理。換言之，既然車(chē)輛亂停是事實(shí)，那么協(xié)管員對(duì)于違規(guī)停車(chē)行為貼罰單就是依法行事，沒(méi)有違法違規(guī)的地方，并無(wú)過(guò)錯(cuò)。相反，假如協(xié)管員像廣大車(chē)主要求那么，網(wǎng)開(kāi)一面，主動(dòng)柔性執(zhí)法，以個(gè)人的判斷認(rèn)定車(chē)輛違規(guī)停車(chē)是暴雨的結(jié)果，私自對(duì)于“趴窩”汽車(chē)不貼罰單，則反映了工作責(zé)任心不強(qiáng)，而不是“體察民情”。

而政府在弄清車(chē)輛違規(guī)停車(chē)的真實(shí)原因之后，知道了車(chē)輛違停主要因?yàn)槭锹访娣e水而進(jìn)水熄火“趴窩”所致，是因?yàn)楸┯陰?lái)的惡果，及時(shí)宣布所有罰單統(tǒng)一作廢。既彰顯了職能部門(mén)的人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法，是尊重事實(shí)的執(zhí)法行為，也反映了政府部門(mén)能夠聽(tīng)取民意、尊重民意，值得贊賞。從這個(gè)角度說(shuō)，對(duì)于因?yàn)楸┯甓`規(guī)停車(chē)的車(chē)輛免于罰款，不僅符合法律法規(guī)的規(guī)定，而且合乎情理，也應(yīng)當(dāng)免于懲罰。

筆者認(rèn)為，在主管部門(mén)沒(méi)有依法和依照職權(quán)下達(dá)免罰令之前，協(xié)管員依法按規(guī)對(duì)于違規(guī)車(chē)輛貼罰單并無(wú)過(guò)錯(cuò)，協(xié)管員也只能貼罰單，交警部門(mén)不應(yīng)當(dāng)對(duì)貼罰單的協(xié)管員進(jìn)行懲處，公眾也不要過(guò)于指責(zé)協(xié)管員，不要把貼罰單的責(zé)任推給協(xié)管員，畢竟協(xié)管員是依法辦事，是職責(zé)所在。相反，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任，是主管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)發(fā)通知，沒(méi)有告誡協(xié)管員不要對(duì)違規(guī)停車(chē)車(chē)輛執(zhí)法。從這個(gè)角度說(shuō)，主管部門(mén)需要吸取教訓(xùn)，今后再遇到天災(zāi)等特殊情況，要及時(shí)通知工作人員要暫停執(zhí)法工作，參與救援等服務(wù)工作，并形成制度化。