“交錢防老”決策失誤應由誰埋單？

全國都在討論城市人退休年齡延遲問題時，河南鄧州農民在養老上遇到了更嚴重的問題。16年前，鄧州市有政策稱，農民每人交50—2000元，60歲后可每月領養老錢。16年后，一些村民已過60歲，卻沒領到一分錢。對此，鄧州市相關部門稱，因機構調整養老金兌付曾停止，去年之前已有1500多人領錢。目前正在整理檔案，一兩個月后會通知領取，只是數額可能會低得讓人發笑。（7月2日《河南商報》）

16年前6萬農民在政府組織下“交錢防老”，16年后有人卻到死也沒領到一分錢。于是，交了錢的農民迫切想知道，這筆錢究竟到哪兒去了？面對媒體采訪，相關部門先是表示“資金沒有問題，是專款專用專門賬戶，沒人敢動”，而后道出其中隱情——原本想“農民交的錢存到銀行，積少成多，若干年后生成利息給農民們養老”，可實踐證明，“銀行利率很低，根本無法靠生成的利息讓農民們養老”。加之沒有別的途徑讓錢生錢，最后只好不了了之。

組織農民交錢防老，這本是一件惠民利民的好事，然而，由于缺乏科學研判和管理智慧，預想的靠銀行利息養老的道路根本行不通，鄧州市16年前推行的這場農民養老計劃，不可避免地遭遇了“滑鐵盧”。農民交的錢只能躺在銀行賬戶上睡大覺，并不能真正給農民來養老。于是，一個重要的問題浮出水面，對于有關部門的決策失誤，究竟該由誰來埋單？

盡管鄧州市表示，“政府不會不認，不管是退保還是兌付補發，一定會有說法。”但在現實中，更像是農民獨自承擔“交錢防老”計劃失敗的后果。那些逝去的老人，至死也沒有領到一分錢養老金；而健在的人們，也只是有望領到“數額低到令人發笑”的養老金。在銀行利息遠遠跑不過CPI的背景下，十多年前的幾十元錢來本帶息又有多少，放到今天又能派上多大用場？當備受期待的養老金，最終淪為一筆低廉的銀行定期存款，這樣的交錢防老計劃又令人情何以堪？

在新農保推行之前，鄧州市試行農民交錢防老政策，有其一定的歷史原因，存在不科學性也是可以理解。問題在于，對于這樣的決策失誤，不能讓農民自認倒霉，甘于當實驗失敗的“小白鼠”。如何為這個計劃收場，不僅事關6萬多農民的切身利益，更關系到今后養老等社保工作的公信力。一朝被蛇咬，十年怕井繩。倘若廣大農民在16年前的養老金問題上吃了苦頭，如何能放心地參加今天的新農保？

近年來，從中央到地方紛紛建行政決策糾錯制度，規定決策失誤政府“埋單”。筆者認為，這同樣應適用于鄧州市農民養老金遺留問題的解決。有關部門不能簡單地把農民16年前交上來的錢返還了之，更應通過財政補貼的形式，折算后納入今天的新農保體系，讓農民能領到相對滿意的養老金，把損失降到最低。同時，對逝去的老人，也不能“一死百了”，必須根據實際情況進行適度補償，給其家屬一個交代。

當然，這件事情也提醒我們，任何政策的制定都不能只是拍腦袋想當然，要通過決策體系和問責體制的完善，促使各級各部門在充分調研論證的基礎上，促進決策的科學化、合理化，減少不必要的失誤。