燃油附加費該有“附加條件”了

15日起，武漢市客運出租車燃料附加標準由每車次2元降至1.5元（6月14日荊楚網）。近日，廈門、大連等多個城市因油價調整宣布下調燃油附加費。北京市發改委日前表示，北京正根據本次油價調整幅度和影響，研究調整本市出租車燃油附加費標準（6月14日新京報）。

這次國際油價大跌，發改委6月8日發話，出租車燃油附加費應該下調，但最終是否下調由地方政府來定。實際響應的情形怎么樣呢？6月12日起，大連市出租車暫停收取燃油附加費。6月15日起，武漢出租車燃料附加費自開始收取燃料附加費7年以來首次下調。6月19日起，廈門出租車燃油附加費下調。北京正在研究調整本市出租車燃油附加費標準。其他城市至今還沒有動靜或聲息。可見，出租車燃油附加費的調整狀態，足以和國際油價的漲跌狀態相媲“美”，混沌，無序。

這種不如人意的未盡合理狀態，與管理有關。國際油價漲漲跌跌，顯得混沌無序，這是“無形之手”的市場表現。然而，出租車燃料附加費的調整，完全可以出離混沌，確定“附加”條件，何時調整、如何調整，變得有序，這是“有形之手”的管理需要。很多城市，起步價長期不變，用燃油附加費的漲跌，來跟蹤油價的漲跌，以此調節出租車的營運成本，是低成本管理的辦法。但如果出租車燃料附加費的調整，沒有統一的、規范的、剛性的“附加條件”，就會一片亂象。

這個“附加條件”不能五花八門，應由發改委或國家有關部門制定。譬如，燃油附加費的調整時間，可以和油價的調整時間嚴格一致；再如，出租車燃料附加費的調整幅度，應當和油價的調整幅度保持一個函數關系，再進行技術處理，形成容易操作的數據；又如油價到了什么位置，出租車燃料附加費應當取消或者恢復。諸如此類，都該有個規矩、尺度。另外，出租車燃料附加費的“附加條件”及其計算公式，都應當向全社會公開，讓各地政府接受人民的監督。