解決養(yǎng)老金空帳不能僅靠彈性退休

昨天，人社部就社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)網(wǎng)友時明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。（2012年6月6日《京華時報》）

讓更多的人繳更多的養(yǎng)老保險，以彈性延遲退休年齡措施彌補我國養(yǎng)老金長期以來面臨的“空帳”，看似很有道理，但實際上，此舉卻轉(zhuǎn)嫁了社會保障制度的轉(zhuǎn)型成本，把本該由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給了年輕人，從而引發(fā)更多的社會問題。

據(jù)資料顯示，推遲退休一年，國家可節(jié)省養(yǎng)老金200億元，推遲兩年就是400億，五年就可達1000億。但在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型尚未完成的當(dāng)前，就業(yè)形勢嚴(yán)峻的條件下，即便是實行所謂的彈性退休年齡能夠解決養(yǎng)老金“空帳”，但對于一個以依靠“人口紅利”快速發(fā)展的中國來說，無疑是一場災(zāi)難。

比之推遲退休，此次的擬出臺的彈性退休似乎有點人性化的味道。但同時我們也應(yīng)該注意，如果僅從退休方面進行改革，并不能填補目前我國“寅吃卯糧”的養(yǎng)老金“空帳”現(xiàn)狀。事實上，社會養(yǎng)老保險基金財源枯竭幾乎是世界性的問題，但其中一個重要原因是沒有一種機制來幫助分散社會保險的責(zé)任和風(fēng)險。

對于我國而言，比缺乏風(fēng)險更大的問題，是養(yǎng)老保險制度面臨的缺乏保值、增值的機制。按照之前中國社科院研究生院教所言，在養(yǎng)老金無法實現(xiàn)保值增值、且實際上已經(jīng)貶值的現(xiàn)實面前，當(dāng)前的巨額空賬是劃算的；而如果將個人賬戶做實，反而不劃算。

通過數(shù)據(jù)顯示，目前全國社保基金年均投資收益率為9.17%，與之相比，基本養(yǎng)老保險基金的收益率則低的多。截至2010年底，分散在各省的基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余約1.5萬億元，由于90%存入銀行，10年來年均投資收益率不到2%，低于年均通貨膨脹率。而這樣的低收益率也是造成目前養(yǎng)老金空帳的一個重要原因。

所以，筆者認(rèn)為，只有通過探索養(yǎng)老金入市等方式保證養(yǎng)老金的收益問題，并且使之公開透明，保障多渠道的養(yǎng)老方式，才能從根本上解決養(yǎng)老難題，與此同時，也要建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險基金運營監(jiān)管機構(gòu)，提高我國養(yǎng)老保險基金的運營效益。

或許退休年齡的彈性延遲，本是遵循居民的個人意愿，我們不應(yīng)該加以指摘。但社會保障制度是建立在社會全民意識和經(jīng)濟基礎(chǔ)互相關(guān)聯(lián)和制約上的一種社會契約關(guān)系。而此次研究擬訂的讓參保人彈性退休年齡的政策，顯然是建立在國家違約基礎(chǔ)上的行為。況且，我國目前人均壽命遠(yuǎn)低于其他發(fā)達國家，在“未富先老”的現(xiàn)實條件下，彈性退休無疑是對參保人員的一種剝奪。