調整領取養老金年齡需彈性的智慧

人社部披露政策調整建議的信息，或許也是借此推動民眾討論，增進社會共識，為科學決策提供民意基礎。

日前，人社部在集中答復網友時明確表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。

在人口老齡化的現實境況下，多年不變的退休年齡與日益擴大的養老金缺口，造成我國養老保險基金的收支失衡。截至2010年底，養老金缺口達1.7萬億元。《2011中國養老金發展報告》顯示，近半數省份養老金收不抵支，政府部門的壓力之大可想而知。實行彈性延遲政策，無疑有助于緩解養老金支出壓力，逐步實現收支平衡。

這一有利于養老保險平穩運行的政策，客觀上會使一部分人利益受到縮減，產生公共政策調整過程中的利益配置公平性問題。每個人對調整公共政策的敏感態度都源自利益的衡量，估算自己究竟是從中受益還是受損。正因為如此，“彈性延遲”需要公眾廣泛而深入地討論，讓利益相關者能夠充分參與到公共決策的民主程序中。人社部披露政策調整建議的信息，或許也是借此推動民眾討論，增進社會共識，為科學決策提供民意基礎。

人們對“彈性遲延”的爭論焦點，集中于是否會造成新的社會不公。延遲領取養老金年齡宜以推遲退休年齡為前提，否則退休后不領養老金還要繳費，不同階層人群因此受到的影響存在較大差異，可能會加深一般職工的不公平感。生活中，推遲退休年齡比較符合社會優勢階層的愿望，他們可能成為政策的受益者。

考慮到政策的公平性與合理性，延遲政策采取“彈性+自愿”原則是必要且明智的。上海部分行業此前已開展試點，調查稱有七成參與人員贊成彈性方式。有了這種地方政策探路，全國性的政策調整更需要關注另外不贊同人員的“少數派意見”，更關注不同行業部門具體標準的公平性，更關注防范公權濫用的法治體系完善，以避免加深社會轉型時期不同利益階層的矛盾沖突。