別拿財(cái)政兜底當(dāng)養(yǎng)老金入市只賺不虧的保證

2月，國務(wù)院同意廣東將1000億元養(yǎng)老金委托全國社會保障基金理事會投資運(yùn)營。此舉引起公眾擔(dān)憂：如果投資運(yùn)營虧了我們的養(yǎng)老金怎么辦？5月31日，廣東財(cái)政廳表示，養(yǎng)老金入市“能夠保證只賺不虧、旱澇保收”，如收益達(dá)不到保底收益率，由社保基金理事會補(bǔ)足差額。（6月1日《新快報(bào)》）

不可否認(rèn)，目前我國養(yǎng)老金收益率普遍較低，遠(yuǎn)低于外國養(yǎng)老金的收益率，成為我國養(yǎng)老金缺口越來越大的重要原因之一。為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，遏制養(yǎng)老金缺口越拉越大的趨勢，避免養(yǎng)老金破產(chǎn)局面發(fā)生，養(yǎng)老金入市賺錢，提高收益率是必然趨勢，也是不得不采取的措施，這實(shí)際上也是世界上大多數(shù)國家采取的辦法，我國只不過是學(xué)習(xí)外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而已。

養(yǎng)命錢入市進(jìn)行多樣化投資，確實(shí)有必要讓給老百姓對此有信心，相信自己的養(yǎng)命錢不會虧損，會保值、升值，畢竟任何一項(xiàng)投資都有風(fēng)險(xiǎn)，這是眾所周知的事情，因此有關(guān)部門給公眾一個承諾和保證很有必要。但是，廣東財(cái)政部門的“只賺不虧、旱澇保收”的保證，恐怕不但難以贏得公眾的信任，不能讓老百姓相信養(yǎng)老金入市會有巨額盈利，相反會讓老百姓心驚肉跳，認(rèn)為必虧無疑。

廣東省財(cái)政廳敢于對于養(yǎng)老金入市的“只賺不虧、旱澇保收”做保證，主要在于養(yǎng)老金入市達(dá)不到最低收益率，或者虧損了，就由社保基金理事會補(bǔ)足缺口。看上去是社保基金理事會承擔(dān)養(yǎng)老金入市投資的風(fēng)險(xiǎn)，為養(yǎng)老金入市投資買單，但是在實(shí)質(zhì)上是由政府財(cái)政為養(yǎng)老金入市的虧損行為兜底。說白了，養(yǎng)老金入市虧了或者賺少了，最終還是由我們廣大納稅人買單，并非社保基金理事會買單，所謂的社保基金理事會買單只是一個幌子而已。因?yàn)樯绫；鹄硎聲煌谄渌顿Y機(jī)構(gòu)，這是一家國務(wù)院直屬事業(yè)單位，并非真正意義的自負(fù)盈虧的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其資金來源雖然有投資盈利成分，但是資金主要來源則是國家財(cái)政撥款。換言之，社會報(bào)基金理事會的錢最終來自財(cái)政，虧損了是由財(cái)政買單，自己本身不能生錢，就算是生錢也是養(yǎng)老金的盈利。

筆者認(rèn)為，養(yǎng)老金收益率過低確實(shí)是警訊，的確需要想方設(shè)法多渠道投資，提高收益率。但是，穩(wěn)妥的盈利更重要，我們寧可少賺錢，寧可收益率低一點(diǎn)，也不能虧損。想賺的越多，虧損的概率就越大，投資的風(fēng)險(xiǎn)就越高，這是最基本的投資常識。從這個角度說，要讓老百姓對自己的養(yǎng)命錢上市投資有信心，不是財(cái)政部門出來打包票，作保證，而是拿出相信的投資方案和公布投資效益，贏得公眾的信任。