招收彩票碩士生可否為開放博彩業(yè)試水？

日前，北京師范大學(xué)國家彩票發(fā)展研究院成立，民政部原副部長、中國社會工作協(xié)會會長徐瑞新出任院長。據(jù)介紹，該院將招收彩票碩士生。有專家稱，近來中國彩票以超25%的速度增長，從業(yè)者超百萬人，但人才匱乏、從業(yè)者素質(zhì)偏低，并且?guī)缀鯖]有培養(yǎng)此類人才的機(jī)構(gòu)。（6月3日《京華時報(bào)》）

在人們傳統(tǒng)印象和習(xí)慣思維里，博彩與賭博、毒品、淫穢一樣，都屬于社會丑惡現(xiàn)象，“嚴(yán)堵”與“打擊”是不二選擇。如今，北師大專門向社會招收彩票碩士生，引起社會爭議自然在所難免。筆者認(rèn)為，這種爭議表面上是在爭論彩票碩士生學(xué)什么、有什么用、就業(yè)前景如何等問題，實(shí)質(zhì)上是對我國能否適度開放博彩業(yè)的關(guān)注。

我國彩票20多年來已發(fā)行3000多億元，為扶老、助養(yǎng)、救困、體育等公益事業(yè)提供了巨大支持。可以預(yù)見，彩票業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展空間。據(jù)北京大學(xué)公益彩票研究所王薛紅教授的研究數(shù)據(jù)顯示，目前，我國每年在海外的博彩投注金額達(dá)6000億元人民幣，相當(dāng)于國內(nèi)公益彩票的10倍，幾乎等于旅游業(yè)的年總收入。

面對大量博彩資金的外流，以往我們只注重打擊而忽視疏導(dǎo)。然而，在現(xiàn)代的交通運(yùn)輸、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金融工具面前，打擊往往顯得蒼白無力，犯者眾而罰者寡，成本高而收益小，法律權(quán)威屢被挑戰(zhàn)。由此可以看出，打擊只是治標(biāo)之策。對待博彩，在加大打出的同時，更多的是需要疏導(dǎo)，就是要通過發(fā)展適合我國特色的博彩業(yè)，為公眾提供豐富多彩的博彩產(chǎn)品，滿足社會生活中的博彩需求。

據(jù)了解，目前發(fā)達(dá)國家的博彩業(yè)規(guī)模約占GDP的2％至3％。為使博彩業(yè)充分發(fā)揮其公益性的一面，博彩合法化是各國博彩業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。這些國家通過立法規(guī)制博彩業(yè)，明確特許經(jīng)營，允許獲得許可的地區(qū)、企業(yè)依法經(jīng)營博彩業(yè)，并征收高額賦稅，用于包括群眾性體育在內(nèi)的社會事業(yè)發(fā)展，同時對于非法經(jīng)營者予以嚴(yán)厲打擊，采取各種措施防止病態(tài)賭博。

在境外賭博集團(tuán)對我國形成“合圍”之勢的境況下，國外對非法賭博的嚴(yán)厲打擊，以及對合法博彩業(yè)的有效規(guī)范管理，都值得我國借鑒。筆者認(rèn)為，開放博彩業(yè)是一個繞不過去的現(xiàn)實(shí)問題，彩票碩士生不僅要解決我國彩票業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，更要研究我國適度開放博彩業(yè)的可行性、操作性。與其讓地下賭博、境外博彩形成日益龐大的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，不如通過控制在一定范圍內(nèi)的“陽光化”操作，讓我國博彩業(yè)形成更加多元、競爭力更強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢，變害為利，為我所用。