招收彩票碩士生可否為開放博彩業試水？

日前，北京師范大學國家彩票發展研究院成立，民政部原副部長、中國社會工作協會會長徐瑞新出任院長。據介紹，該院將招收彩票碩士生。有專家稱，近來中國彩票以超25%的速度增長，從業者超百萬人，但人才匱乏、從業者素質偏低，并且幾乎沒有培養此類人才的機構。（6月3日《京華時報》）

在人們傳統印象和習慣思維里，博彩與賭博、毒品、淫穢一樣，都屬于社會丑惡現象，“嚴堵”與“打擊”是不二選擇。如今，北師大專門向社會招收彩票碩士生，引起社會爭議自然在所難免。筆者認為，這種爭議表面上是在爭論彩票碩士生學什么、有什么用、就業前景如何等問題，實質上是對我國能否適度開放博彩業的關注。

我國彩票20多年來已發行3000多億元，為扶老、助養、救困、體育等公益事業提供了巨大支持。可以預見，彩票業作為朝陽產業，有著巨大的發展空間。據北京大學公益彩票研究所王薛紅教授的研究數據顯示，目前，我國每年在海外的博彩投注金額達6000億元人民幣，相當于國內公益彩票的10倍，幾乎等于旅游業的年總收入。

面對大量博彩資金的外流，以往我們只注重打擊而忽視疏導。然而，在現代的交通運輸、通訊設備、網絡技術、金融工具面前，打擊往往顯得蒼白無力，犯者眾而罰者寡，成本高而收益小，法律權威屢被挑戰。由此可以看出，打擊只是治標之策。對待博彩，在加大打出的同時，更多的是需要疏導，就是要通過發展適合我國特色的博彩業，為公眾提供豐富多彩的博彩產品，滿足社會生活中的博彩需求。

據了解，目前發達國家的博彩業規模約占GDP的2％至3％。為使博彩業充分發揮其公益性的一面，博彩合法化是各國博彩業發展的必經之路。這些國家通過立法規制博彩業，明確特許經營，允許獲得許可的地區、企業依法經營博彩業，并征收高額賦稅，用于包括群眾性體育在內的社會事業發展，同時對于非法經營者予以嚴厲打擊，采取各種措施防止病態賭博。

在境外賭博集團對我國形成“合圍”之勢的境況下，國外對非法賭博的嚴厲打擊，以及對合法博彩業的有效規范管理，都值得我國借鑒。筆者認為，開放博彩業是一個繞不過去的現實問題，彩票碩士生不僅要解決我國彩票業人才匱乏的現狀，更要研究我國適度開放博彩業的可行性、操作性。與其讓地下賭博、境外博彩形成日益龐大的灰色產業鏈，不如通過控制在一定范圍內的“陽光化”操作，讓我國博彩業形成更加多元、競爭力更強的發展態勢，變害為利，為我所用。