7年前，當我還是名社區記者時，一位居委會主任曾向我大倒苦水。她說，現在這居委會哪像個居委會啊，任何一個部門都可以來攤派任務，上面千條線，下面一根針，我們都成了這些部門的辦事處了！

至今我依然記得，那家居委會的墻上掛著20多塊各個政府部門的牌子，這意味著他們要擔負20多種各不相同的工作任務。7年過去了，我不僅沒有看到居委會減負的跡象，反而透過南京小西湖社區“公章搭彩票”的做法，看到了一個重負之下扭曲變形的居委會。

據報道，南京市秦淮區小西湖社區居委會要求前來蓋章辦證的民眾先買50元福利彩票。工作人員稱自己沒義務幫助蓋章，但沒章就領不到證。

眾所周知，居委員會既不是政府部門，也不是商業機構，它是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。居委會的性質決定了它的主要使命是“服務居民”，而不是去做行政性的工作，更不應該去做具有營利性質的彩票銷售工作。

可小西湖社區居委會，卻似乎忘記了自已“服務居民”的使命：社區居民來辦份經營場所證明、蓋個公章，他不但不認真服務，反而拿著公章，卡住居民“要先買50元彩票”，這實在是本末倒置，離譜至極——賣彩票這樣八竿子和居委會打不著的事，怎么讓居委會如此熱心呢？

對此，南京市秦淮區福利彩票發行辦公室主任趙玉虎解釋，這是因為今年南京市的“福彩”銷售任務較重，所以他們讓社區也承擔了一部分的銷售任務。趙主任這一解釋，問題就門清了，原來是福彩辦給社區攤派了任務，并且看樣子任務還不輕，居委會顯然已經把賣彩票當成頭等大事了，至于居民們蓋章干啥呀，反倒成了“分外事”了。

實際上，將“服務居民”當作“分外事”的居委會并不少見，媒體報道，江西省婺源縣天佑居委會就曾作出“蓋公章收費”的荒唐之舉，該居委會規定，無論什么事情，只要需要蓋居委會公章開證明就必須交10元錢，此舉很快被查處，受到江西省效能辦通報批評。

把“服務居民”這一居委會的主要使命當作“分外事”對待，反映了一些居委會已經扭曲變形，折射出我國基層自治組織面臨的種種困境。一方面，當今的居委會組織制度尚不健全，還難以在政府財政“斷奶”的情況下健康運行。這決定了它們難以根本擺脫“政府派出機構”的角色定位，難以拒絕五花八門的額外工作任務，難以更好地擔負起“服務居民”的使命。另一方面，一些政府部門一邊高喊著給居委會減負，一邊卻不斷將各種工作任務攤派、下卸給居委會，壓得居委會氣喘吁吁，扭曲了居委會的本來面目。

居委會“公章搭彩票”，不啻于一記警鐘。它提醒我們，給基層自治組織減負不能光停留在口號上 ，讓基層自治組織祛除“政府派出機構”的色彩、增強“服務居民”的功能，迫在眉睫。