煙草業(yè)何以強(qiáng)力干擾控?zé)煟?/h1>

5月31日“世界無煙日”臨近，今年的主題是“警惕煙草業(yè)干擾控?zé)煛薄?4日，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、新探健康發(fā)展研究中心等三家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《揭露并抵制中國(guó)煙草業(yè)對(duì)控?zé)煾蓴_》主題報(bào)告。報(bào)告指出，中國(guó)煙草業(yè)一直企圖主導(dǎo)控?zé)煟斐蓢?guó)家控?zé)熞?guī)劃進(jìn)展緩慢，至今難產(chǎn)。

中國(guó)疾控中心去年發(fā)布的《控?zé)熍c中國(guó)未來》評(píng)估報(bào)告指出，煙草業(yè)已成為我國(guó)最大的“健康危害型產(chǎn)業(yè)”。雖然它提供了巨額稅收和大量就業(yè)崗位，但因吸煙導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用的增加、生產(chǎn)力的損失和其他隱藏的社會(huì)成本逐年增加，煙草業(yè)凈效益早已為負(fù)值，2010年為負(fù)618億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有３億人吸煙，７．４億人受到二手煙危害，每年有１２０萬人死于煙草相關(guān)疾病。吸煙者不但損害自身健康，吸煙時(shí)產(chǎn)生的二手煙，也會(huì)給不吸煙者造成危害，引起惡性腫瘤、慢阻肺、心血管病、腦血管病等嚴(yán)重疾病。研究表明，與吸煙者共同生活的女性，患肺癌的概率比常人高出６倍；２０％至３０％的肺癌由“二手煙”引發(fā)。隨著我國(guó)“人口紅利”期的結(jié)束，我國(guó)將進(jìn)入煙草歸因病負(fù)擔(dān)的高峰期，將給醫(yī)療服務(wù)保障體系帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國(guó)政府２００３年加入《煙草控制框架公約》，公約自２００６年１月在我國(guó)生效；然而，履約5年，按百分制打分，我國(guó)控?zé)煹梅謨H37.3分。這其中一個(gè)重要原因，就是受到煙草企業(yè)的強(qiáng)力干擾。

據(jù)報(bào)道，中國(guó)煙企平均日賺3.2億元，在這樣的高額利潤(rùn)之下，煙草業(yè)置民眾生命健康于不顧，通過種種手段，或明或暗地維護(hù)既得利益，阻礙國(guó)家控?zé)熯M(jìn)程。比如，在政策層面，淡化《公約》的法律約束力，竭力阻撓提高煙草稅和價(jià)格，阻止“健康警示圖形上煙包”政策的執(zhí)行；在“科學(xué)策略”上，用含糊其辭的詞語來降低人們對(duì)煙草危害的警惕，研發(fā)所謂“高香氣、低焦油、低危害”的“中式卷煙”；竭力營(yíng)造“正面形象”，利用變相廣告、促銷和捐助，促進(jìn)煙草消費(fèi)，拉攏青少年和女性親近煙草，營(yíng)造所謂“煙草文化”。鄭州煙草研究院副院長(zhǎng)謝劍平，去年在激烈的輿論反對(duì)聲浪中，依然當(dāng)選“煙草院士”，就是煙草業(yè)強(qiáng)力干擾控?zé)煹囊粋€(gè)最直觀的標(biāo)本，也實(shí)足讓人們警惕：這種干擾力量已強(qiáng)大到何種地步。

煙草業(yè)的利益與公共衛(wèi)生政策之間存在的矛盾和沖突是根本的、無法妥協(xié)的。 唯一的辦法是根據(jù)國(guó)家法律采取行動(dòng)，防止煙草控制方面的公共衛(wèi)生政策受煙草業(yè)和其他既得利益集團(tuán)的影響。有鑒于此，三家機(jī)構(gòu)呼吁，盡快調(diào)整中國(guó)控?zé)熉募s機(jī)制，不允許煙草業(yè)繼續(xù)干擾控?zé)熀凸残l(wèi)生政策；盡快實(shí)行煙草專賣局與煙草公司政企分開；盡快出臺(tái)符合《煙草控制框架公約》要求的國(guó)家煙草控制規(guī)劃。中國(guó)是世界上唯一實(shí)行煙草業(yè)100%國(guó)有專賣體制的國(guó)家。這種政企不分的體制將監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者混為一體，指望利益共同體的一方督促另一方配合國(guó)家控?zé)熣撸瑹o異于要求一把刀自削刀把。因此，煙草業(yè)盡快政企分開，是排除煙草業(yè)干擾國(guó)家控?zé)熣叩囊粋€(gè)重要著力點(diǎn)。（福建日?qǐng)?bào)）