據2011年1月中國疾控中心等部門聯合發布的評估報告《控煙與中國未來》顯示，雖然我國于2003年11月簽署了《世界衛生組織煙草控制框架公約》，2006年1月正式生效后就開始控制吸煙，但5年來成效微弱，吸煙率居高不下，控煙履約績效得分偏低，與公約要求差距巨大。目前，全國尚有3.56億煙民，與2002年相比幾乎沒有變化，遭受二手煙危害的人群更是高達7.38億。《人民日報》5月4日

從最近的《控煙與中國未來》報告顯示，控煙效果微乎其微已是不爭的事實，可以在預計未來的幾年里，控煙難也會是縈環在大眾頭上揮之不去的緊箍咒。然而，為了建立一個社會公共文明的環境，從中央到地方都出臺禁煙政策，而現實告訴我們，在公共場合吸煙現象不斷，在禁煙場合吸煙的壞象依舊。

從中央到地方出臺高調禁煙政策的浪潮來看，這樣上行下效的舉措理應得到應要的效果，而令人悲哀的是，這樣的罕舉得來卻是公共場合吸煙壞象仍然猖獗，給人一種“雷聲大，雨點小”的感覺，這樣“有力的枷鎖”卻蛻變成“無力的繩子”，難免會引起大眾的糾結，政策雖得人心，而在大眾場合吸煙現象難除，控煙的效果何時才能讓人心滿意足呢？

從此次公共場合難控煙的現象看出，一是，群眾對公共場合的文明的意識比較低，對保護公共環境衛生自覺性觀念差；二是，吸煙已是如今社交不可缺少的一部分，以致在公共場合因“人情障礙”不能有效阻止對方吸煙；再就是，控煙缺少具體的懲罰法規，懲罰力度偏低，執法主體模糊，因此難以對違法者責罰，因此有對吸煙者“睜一只眼，閉一只眼”的怪象。

然而，此次控煙舉措讓人感到“雷聲大，雨點小”的失望，其實也在很多人的預料之中，失望的不是如今全國各地方控煙難執行，失望的是不能對社會控煙難現狀的反思，是否是群眾的吸煙人情風俗一時難以改變？還是我們的政策尚有欠缺？如此等等，都應值得我們的深討，譬如，在禁煙的宣傳上，我們在煙盒上寫著“吸煙有害健康”的小字體，而臺灣的煙盒上，赫然印有“吸煙會導致陽痿”的雷語，此語氣深厚，無非讓人過目不忘。此對比，無疑讓我們感慨頗多乃至有受益匪淺的震撼。

與其說控煙政策效果低下，不如說社會如今要實現控煙公約的條件尚不成熟。雖要對現在控煙政策的改善，天知道，群眾的控煙的意識有沒有也在循環漸進呢？當然，要達到控煙的公約要求并非一蹴而就，消除沉疴顯然難以表達，也不是政策一家可以解決，需要社會和國家兜底的責任，硬起手腕，多打幾劑猛針。