期待廈門重大行政決策聽證帶來(lái)聽證新氣象

今后，廈門市的重大行政決策將推行聽證制度。聽證意見將成為決策的重要參考，合理的意見和建議將被認(rèn)真吸收采納。（5月24日《廈門商報(bào)》）

自從1993年深圳率先在全國(guó)推行了價(jià)格審查制度，聽證制度這個(gè)“舶來(lái)品”開始進(jìn)入中國(guó)的重大決策事項(xiàng)。接著，一些省市相繼建立了價(jià)格聽證制度。到1996年3月通過(guò)的《行政處罰法》，首次從國(guó)家層面對(duì)聽證制度做了規(guī)定。1997年《價(jià)格法》的出臺(tái)則意味著已將價(jià)格決策提升到法律層面。而2000年3月通過(guò)的《立法法》，又對(duì)地方立法聽證進(jìn)行了法律的規(guī)范。至此，聽證會(huì)成為一種經(jīng)常發(fā)生的重大事項(xiàng)，有關(guān)聽證會(huì)的報(bào)道不絕于耳，特別是價(jià)格聽證會(huì)最為常見，并且最為引人關(guān)注。

問(wèn)題在于，我們所見到的價(jià)格聽證會(huì)，最多的最終卻都開成了“聽漲會(huì)”。于是，人們對(duì)聽證會(huì)自然也就質(zhì)疑聲不斷，聽證會(huì)的聲譽(yù)也由此受到極大的影響。那么，作為廈門確保重大行政決策科學(xué)化的舉措，如何才能避免走那些已有的聽證會(huì)的老路，而是為聽證會(huì)帶來(lái)一種全新的氣象，取得實(shí)實(shí)在在的成效？

其一、當(dāng)然就是對(duì)這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的不斷完善。其中首先恐怕就是對(duì)“重大行政決策”進(jìn)行嚴(yán)格的界定——哪些屬于“重大行政決策”？如果沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行的時(shí)候，就可能發(fā)生本來(lái)屬于典型的重大行政決策，可是決策者還是希望“自己人”關(guān)門就做出決策，于是不將其作為“重大行政決策”來(lái)對(duì)待，悄悄就做出了決策。

其二、聽證過(guò)程中充分讓真理、事實(shí)、真知灼見說(shuō)話，避免將領(lǐng)導(dǎo)意見凌駕于這一切這上。召開的是座談會(huì)也好，聽證會(huì)也好，群眾、專家、咨詢機(jī)構(gòu)的意見是屬于“合理意見”、“有價(jià)值的意見”還是相反，不能由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，而是應(yīng)該用數(shù)據(jù)、事實(shí)，用科學(xué)道理來(lái)得出結(jié)論。

其三、對(duì)聽證過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督。制度設(shè)計(jì)好了，執(zhí)行得如何？就看監(jiān)督是否到位了。聽證過(guò)程中是否嚴(yán)格按照規(guī)程來(lái)進(jìn)行，是否真正充分吸納了參與者有價(jià)值、合理的意見。只有通過(guò)對(duì)聽證過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督來(lái)得出結(jié)論，同時(shí)也才能及時(shí)糾正在聽證過(guò)程中出現(xiàn)的違背科學(xué)聽證的做法。

如果在這些方面都做出足夠的努力，相信廈門的重大行政決策聽證制度將可能為中國(guó)的聽證制度帶來(lái)一種全新的氣象。那樣，也就有望讓聽證制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用。