“階梯”收費(fèi)改革不能淪為簡單的漲價

6月1日起，我國將統(tǒng)一實(shí)行階梯電價。新快報記者以三個典型的廣州家庭為例，分別算了一筆賬。結(jié)果顯示，一戶一表的用戶，每月用電量只要不超過第二檔，影響幅度相對較少。但一旦超過了第二檔，增加的電費(fèi)就以數(shù)十計(jì)。很多市民表示：“以后要省電了！”（4月29日金羊網(wǎng)-新快報）

如果這個測算準(zhǔn)確，階梯收費(fèi)電價無疑會促使人們節(jié)約用電，但是伴隨階梯電價改革，傳統(tǒng)收費(fèi)方式都在改變，比如水價的階梯水價，將來會不會出現(xiàn)階梯氣價、階梯油價等等，鑒于這些收費(fèi)項(xiàng)目改革事關(guān)千家萬戶，是基本的民生，盡管改革難度不大，但是涉及的范圍很廣，不可不慎重。

階梯收費(fèi)改革要成功，必須要清楚改革的目的是什么，是促使人們節(jié)約，使得超出基本社會需求之外多占用社會公共資源的多繳費(fèi)，還是面對社會漲價的壓力和通貨膨脹的影響，變著花樣漲價。取決于改革者對即將到來的階梯電價的科學(xué)實(shí)踐，如果成功可資借鑒；如果不是以倡導(dǎo)節(jié)約出發(fā)點(diǎn)，有可能使階梯收費(fèi)的方式淪為新一輪漲價的合法外衣。

階梯收費(fèi)的第一階如何科學(xué)測算很重要，他不僅受城鄉(xiāng)制約，也受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的區(qū)域制約，不可能能搞成大一統(tǒng)。科學(xué)的階梯收費(fèi)，只有在分清城鄉(xiāng)差別，區(qū)域差別的基礎(chǔ)之上因地制宜，才能顯得其合理促進(jìn)節(jié)約的作用。設(shè)置階梯收費(fèi)的第一階，既要論大城市和中小城市之差，又要辨東部和西部之不同；既要?dú)v史數(shù)據(jù)的歸納和分析，也要有一定的科學(xué)預(yù)測的空間。這樣確定的收費(fèi)第一階，才能確保目前不增加低收入家庭的負(fù)擔(dān)，又能抑制高消費(fèi)家庭的節(jié)約，凸顯階梯收費(fèi)的科學(xué)性和市場強(qiáng)制力，促進(jìn)整過社會節(jié)約和公平。

實(shí)際操作中，一些地方對階梯收費(fèi)的第一階設(shè)置簡單化，城鄉(xiāng)因素沒有考慮，區(qū)域差別沒有體現(xiàn)，全省一個標(biāo)準(zhǔn)階梯，這樣就使得很大一部分收入水準(zhǔn)較低的用戶的基本消費(fèi)多繳費(fèi)了，使階梯收費(fèi)淪為變相漲價的形式，這樣的改革不是讓人民享受改革帶來的成果，而是一種痛苦的民生無奈，因此要慎重、要注意在改革頂端設(shè)計(jì)的時候糾偏。

階梯收費(fèi)的好處，凸顯了誰浪費(fèi)資源誰就要多繳費(fèi)，這比兩桶油不問青紅皂白，利用虧損為幌子輕易漲價好得多。社會在發(fā)展，相對階梯確定之后，應(yīng)該還有個變化浮動的范圍，使得收費(fèi)和物價指數(shù)變化正關(guān)聯(lián)，靈活有所調(diào)整，確保各方面的利益。

階梯收費(fèi)的科學(xué)性有必要促使改革，但愿以電價階梯收費(fèi)改革為發(fā)軔，使社會對那些以量為計(jì)數(shù)的消費(fèi)，都建立階梯收費(fèi)的模式，不僅科學(xué)促使節(jié)約合理滿足節(jié)約型社會要求，也在一定程度上強(qiáng)制縮小社會貧富差距，促進(jìn)和諧，體現(xiàn)社會公平。因此好事要辦好，關(guān)鍵還是思想要端正，是社會收費(fèi)方式的改革，而不是變相漲價的又一次開端。