打破銀行壟斷須先突破“兩重門(mén)”

4月1日到3日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在廣西欽州，福建泉州、莆田、福州等地就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。溫家寶稱(chēng)，國(guó)內(nèi)少數(shù)幾大家銀行處于壟斷地位，“獲得利潤(rùn)太容易了”，民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，中央已統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷，溫州試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)要在全國(guó)推廣。（4月4日《新京報(bào)》）

中國(guó)銀行業(yè)的壟斷稱(chēng)為“相對(duì)性壟斷”。幾大國(guó)有銀行在市場(chǎng)上占的比例非常高，達(dá)到70%、80%，拿溫總理的話(huà)來(lái)說(shuō)，“只能到它那兒貸款才貸得來(lái)，別的地方很困難”。由于占有的市場(chǎng)范圍太大，幾大國(guó)有銀行在調(diào)整銀行收費(fèi)價(jià)格的時(shí)候，相互之間一溝通，消費(fèi)者只能是被“綁架”。造成這種局面的根源，在于我國(guó)的銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入并沒(méi)有完全放開(kāi)，準(zhǔn)入門(mén)檻非常高，民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域會(huì)遭遇“兩重門(mén)”阻礙。

去年，溫總理在溫州調(diào)研時(shí)，溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文就當(dāng)面向總理反映民間銀行“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現(xiàn)象。“玻璃門(mén)”主要源于對(duì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)所存在的各種無(wú)形約束。近年來(lái)，為提高資本實(shí)力，在地方政府的主導(dǎo)下，不少銀行均進(jìn)行了增資擴(kuò)股。但在獲準(zhǔn)增資入股的企業(yè)中，通常以國(guó)有大中型企業(yè)居多，民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)體較少。究其原因，除了國(guó)有大型企業(yè)資金實(shí)力雄厚，出資額高外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于民間資本在投資比例、資產(chǎn)規(guī)模等多方面均設(shè)置了較高的門(mén)檻，導(dǎo)致許多民間資本無(wú)法達(dá)到要求，失去了轉(zhuǎn)化為金融資本的機(jī)會(huì)。而對(duì)于民間資本在金融機(jī)構(gòu)中持股比例的限制，使得民間資本有機(jī)會(huì)投資，卻無(wú)法掌握控制權(quán)，也在一定程度上挫傷了民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的積極性。

“彈簧門(mén)”的形成，是由于大型國(guó)有商業(yè)銀行擁有壟斷優(yōu)勢(shì)，民間金融機(jī)構(gòu)處于相對(duì)劣勢(shì)，往往更容易被擠出。從表面上看，我國(guó)銀行業(yè)除了四大銀行以外，還有幾十家股份制銀行，上百家地方性商業(yè)銀行，但大部分儲(chǔ)戶(hù)和投資者更加青睞擁有國(guó)家財(cái)政支持背景的國(guó)有銀行，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)將信將疑，導(dǎo)致民間金融機(jī)構(gòu)的吸儲(chǔ)能力和資金充足程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大型國(guó)有銀行，加劇了民間金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，增加了其與大型銀行競(jìng)爭(zhēng)的難度。