“裸官”治理需要監管前移

檢討過往對“裸官”的治理，最受社會詬病的焦點在于人事任用中權力與監督的封閉性。公權力的“體內循環”，內部制衡先天不足，對外部監督又產生“排異反應”，結果容易出現用人失察、任人唯親，甚至所用非人的現象。山西運城交通局運管處原副處長仝霄，在其父“操作”下，刑期未滿即被釋放，再被提拔重用，當上副處長。

因此，“裸官”需要“裸管”，治理須從兩個方面破題：干部人事制度需增進民主化、官員監督要落實陽光化。干部人事制度民主化，不僅體現在民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示等程序正義，更體現在實質正義，只有增進公眾對人事任用的話語權，才有可能防止用人腐敗。至于陽光化，可以用三“裸”涵括：“裸權”“裸財”“裸行”——讓公權力、官員財產、官員行為都暴露在陽光下，接受輿論及公眾監督。惟其如此，方能壓縮權力尋租、腐敗的空間，讓官員沒有機會成為“裸官”。