“臨時工”不參與執法應推而廣之

12月7日，河南省政府辦公廳發出通知，要求有關行政強制的規定凡與《行政強制法》不一致的，自實施之日起一律停止執行。按照《行政強制法》，“行政強制措施權不得委托”，今后一些臨聘人員將不能參與執法，執法錯誤，執行機關應給予賠償。（12月8日《河南商報》）

在即將過去的2011年，“臨時工”稱得上出現最頻繁的詞語，甚至有不少網友預測其將成為年度熱詞。來看看這一系列“臨時工”相關的報道：云南昆明官渡區40名保安圍毆少年致死，官方回應是“臨時工”，浙江蒼南黨員干部酒后打人，當地回應稱系“臨時工”，四川達州“文明檢查團”砸娛樂會所，回應是“臨時工”，就連全國性的“中華脊梁獎”評選被曝收費丑聞也是“臨時工”惹的禍………“臨時工”呈泛濫之勢，難怪有媒體評論指出“哪里有危險，哪里就有臨時工”，可謂一語中的，不僅將“臨時工”描繪得惟妙惟肖，也引發了人們對“臨時工”的深層次思考。

姑且不論如此多的“臨時工”身份真假，其中濫竽充數、用“臨時工”堵塞輿論之嘴的現象肯定存在。事實上，按照《侵權責任法》第34條的規定：“用人單位的工作人員因執行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔侵權責任。”也就是說，不論是否屬于“臨時工”，一旦被聘用，“臨時工”在執法過程中造成的后果，政府部門都應依法承擔責任。道理雖然如此，但由于缺乏強制措施，每當出現負面新聞時，相關部門拿“臨時工”作替罪羊，常常能使大事化小、小事化無。綜合這些因素，河南省此次出臺的“臨聘人員將不能參與執法”的規定，從法律層面和制度層面進行雙重制約，同時規定“執法錯誤，執行機關應給予賠償”，這對于樹立政府部門的公信力，以及暢通民眾利益訴求渠道都不失為一劑“良方”。

不得不承認，禁止“臨時工”參與行政執法，河南省是目前為止“吃螃蟹”的第一省，這種做法無疑具有標本意義，值得在其他地區推而廣之。倘若通過政策法規，將“臨時工”不得參與行政執法進行全覆蓋，必將使類似拿“臨時工”做擋箭牌的現象逐漸減少乃至杜絕。同時，禁止參與執法本身是對“臨時工”的一種保護，讓其回歸本職工作，既能有效規行政范權力運行，也是推動行政執法改革的重要舉措。