再好的條例也需要落到實處

國務院法制辦公室11月24日在其官方網站全文公布《事業單位人事管理條例(征求意見稿)》，并征求社會各界意見。征求意見稿規定，事業單位新進人員應當公開招聘，事業單位內部應當通過競聘上崗產生崗位人選。（11月25日《都市晨報》）

近年來，各地事業單位“蘿卜招聘”屢見報端，有的招考崗位甚至從戶籍、身高、父母工作單位為“官二代”量身定做，這種權力世襲嚴重傷害了社會公平。現在《事業單位人事管理條例》明確規定招聘不得設歧視性條件，確實有必要。

但是公眾對新條例的掌聲似乎不是太高。原因很簡單，事業單位的招聘貓膩，豈是一個報名程序就能決定的？除了“報名限制”，“蘿卜招聘”的技術手段還有很多，比如“泄露試題”，溫州人社局長的女兒考出99分的好成績，比如“考場舞弊”，泗陽考場前后四座位考出“分連分”，比如“御筆封官”，冷水市委書記以政府下文件的方式解決官員子女就業問題。有媒體早已總結出“交叉安排”、“提前內定”、“考試作弊”、“公示巧合”、“人才引進”等七種作弊手法，所謂“你使關門計，我用跳墻法”，現在僅僅從報名程序去把關，效果能有幾何？

更讓公眾信心不足的是，事業單位招聘并非是無法可依。在《事業單位人事管理條例》出臺之前，事業單位一直是依據《事業單位公開招聘人員暫行規定》進行公開招聘，和公務員一樣實行“逢進必考”。盡管有著“公開、平等、競爭、擇優”的嚴格規定，但“蘿卜招聘”從來都沒有停止過，哪一次“蘿卜招聘”不都是披著公開招聘的合法外衣，假模假樣地走著筆試、面試、公示等“公開”程序？

可見，事業單位招考并不是無法可依的問題，而是有法不依的問題。因此，出臺條例只是邁出了第一步，關鍵還是能否不折不扣執行，將規定落實到位。規則只是手段，執行才是目的，如果依然不執行或者不在公平的軌道上執行，新條例便會再度淪為權力世襲、權力尋租的幌子，那么，出臺再多的條例也都無濟于事。

要想確保新條例落到實處，恐怕還需要完善監督和獎懲機制。一是完善監督機制。既然是公開招聘，也應有公開監督，招聘過程需做到全程公開，并接受公眾和媒體監督。二是完善懲處機制。不僅對于“蘿卜招聘”考生五年內不允許參加招考，而且要拔出“蘿卜”帶出“泥”，對于濫用公權舞弊招考的官員一律法辦，絕不姑息。惟有如此，才能真正維護公平公正。