綠領(lǐng)巾腐爛蔬菜的句號(hào)應(yīng)在制度之內(nèi)

??最近發(fā)生了兩起教育者侵害學(xué)生權(quán)益的事件。一是西安市未央?yún)^(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)以"激勵(lì)孩子成長(zhǎng)"為名讓一些"學(xué)習(xí)不好"、"思想品德表現(xiàn)稍差"的孩子戴綠領(lǐng)巾。另一起是貴州省遵義市中華路東風(fēng)小學(xué)部分家長(zhǎng)無(wú)意中發(fā)現(xiàn)一車送給學(xué)校食堂的腐爛蔬菜，竟是準(zhǔn)備用來(lái)給學(xué)生做午餐的。前者是對(duì)學(xué)生心理健康的侵害，后者是對(duì)學(xué)生身體健康的侵害。時(shí)至今日，綠領(lǐng)巾已被陜西省少工委于18日叫停。東風(fēng)小學(xué)校長(zhǎng)被主管教育局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)免職。問(wèn)題貌似已經(jīng)得到解決，但仔細(xì)分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)事件的曝光都存在一定的偶然性，并非日常的監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作的結(jié)果。如果家長(zhǎng)沒(méi)有偶然發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂的腐爛蔬菜。如果綠領(lǐng)巾僅家長(zhǎng)質(zhì)疑，沒(méi)有媒體和輿論的廣泛聲援，以教育者為主體的對(duì)學(xué)生身心健康的侵害很可能會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)下去。

?自我擴(kuò)張是權(quán)力的天性，即使教育者也不能免俗，需要相應(yīng)的監(jiān)督使教育者對(duì)學(xué)生的尊嚴(yán)、人格、人身、名譽(yù)等權(quán)利的尊重和保護(hù)成為強(qiáng)制性的責(zé)任和義務(wù)。但在校園之內(nèi)，對(duì)教育者的監(jiān)督往往是薄弱的。不具備完全民事行為能力的學(xué)生缺乏監(jiān)督的意識(shí)和能力。具備意識(shí)和能力的家長(zhǎng)往往投鼠忌器，不到迫不得已不會(huì)挺身而出。

?在國(guó)外，校內(nèi)對(duì)教育者的監(jiān)督主要是通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)的形式實(shí)現(xiàn)。家長(zhǎng)委員會(huì)，顧名思義就是由家長(zhǎng)代表成立的組織，代表全體家長(zhǎng)參與學(xué)校民主管理，支持和監(jiān)督學(xué)校做好教育工作的群眾性自治組織。家長(zhǎng)委員會(huì)的宗旨是堅(jiān)持家校溝通與合作，讓家長(zhǎng)充分參與學(xué)校管理，有效體現(xiàn)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在美國(guó)的"全國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)"，會(huì)員總數(shù)超過(guò)500萬(wàn)人，已成為全面維護(hù)學(xué)生利益的全國(guó)性志愿者團(tuán)體。　日本的家委會(huì)會(huì)員超過(guò)1000萬(wàn)人，推動(dòng)了義務(wù)教育及教科書的無(wú)償化、學(xué)校保健安全法、學(xué)校午餐法等教育立法的制定，在日本戰(zhàn)后的一系列教育改革中，家委會(huì)都發(fā)揮了舉足輕重的作用。

??家長(zhǎng)委員會(huì)作為一個(gè)與學(xué)校教育機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、相互制約、相互促進(jìn)的教育組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)將家長(zhǎng)個(gè)人對(duì)學(xué)校教育有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)組織起來(lái)，行使集體教育參與權(quán)，促進(jìn)學(xué)校民主管理、支持教育教學(xué)，提升家庭教育水平，有利于形成家庭、學(xué)校教育的合力，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利的條件。

??2010年8月31日，溫家寶總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上所作的《強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)教，強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教》的講話中指出："中小學(xué)還要建立家長(zhǎng)委員會(huì)，不斷完善學(xué)校科學(xué)民主決策和評(píng)價(jià)機(jī)制"。盡管《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》要求建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，以推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，但在我國(guó)的教育法律中，對(duì)于家長(zhǎng)委員會(huì)沒(méi)有提供充足的法律依據(jù)。除2009年山東省頒布實(shí)施《山東省普通中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)設(shè)置與管理辦法（試行）》，明確要求全省所有的中小學(xué)建立規(guī)范的家長(zhǎng)委員會(huì)，家長(zhǎng)委員會(huì)在其他地區(qū)的法律規(guī)定和實(shí)際建設(shè)中依然是空白。

??建立家長(zhǎng)委員會(huì)，并不能完全杜絕綠領(lǐng)巾，腐爛蔬菜等事件的發(fā)生，卻可以使對(duì)教育者的監(jiān)督常態(tài)化，建立起發(fā)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制，和制度化解決問(wèn)題的途徑，將類似事件中對(duì)學(xué)生權(quán)益的不良影響降到最低。讓我們期待著在中國(guó)的中小學(xué)里，家長(zhǎng)委員會(huì)能夠從制度建設(shè)上打好基礎(chǔ)，并通過(guò)改革創(chuàng)新盡快地辦實(shí)辦好。

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