綠領巾腐爛蔬菜的句號應在制度之內

??最近發生了兩起教育者侵害學生權益的事件。一是西安市未央區第一實驗小學以"激勵孩子成長"為名讓一些"學習不好"、"思想品德表現稍差"的孩子戴綠領巾。另一起是貴州省遵義市中華路東風小學部分家長無意中發現一車送給學校食堂的腐爛蔬菜，竟是準備用來給學生做午餐的。前者是對學生心理健康的侵害，后者是對學生身體健康的侵害。時至今日，綠領巾已被陜西省少工委于18日叫停。東風小學校長被主管教育局長當場免職。問題貌似已經得到解決，但仔細分析，就會發現事件的曝光都存在一定的偶然性，并非日常的監督機制運作的結果。如果家長沒有偶然發現學校食堂的腐爛蔬菜。如果綠領巾僅家長質疑，沒有媒體和輿論的廣泛聲援，以教育者為主體的對學生身心健康的侵害很可能會長時間的持續下去。

?自我擴張是權力的天性，即使教育者也不能免俗，需要相應的監督使教育者對學生的尊嚴、人格、人身、名譽等權利的尊重和保護成為強制性的責任和義務。但在校園之內，對教育者的監督往往是薄弱的。不具備完全民事行為能力的學生缺乏監督的意識和能力。具備意識和能力的家長往往投鼠忌器，不到迫不得已不會挺身而出。

?在國外，校內對教育者的監督主要是通過家長委員會的形式實現。家長委員會，顧名思義就是由家長代表成立的組織，代表全體家長參與學校民主管理，支持和監督學校做好教育工作的群眾性自治組織。家長委員會的宗旨是堅持家校溝通與合作，讓家長充分參與學校管理，有效體現家長對學校教育教學工作的知情權、評議權、參與權和監督權。在美國的"全國家長教師協會"，會員總數超過500萬人，已成為全面維護學生利益的全國性志愿者團體。　日本的家委會會員超過1000萬人，推動了義務教育及教科書的無償化、學校保健安全法、學校午餐法等教育立法的制定，在日本戰后的一系列教育改革中，家委會都發揮了舉足輕重的作用。

??家長委員會作為一個與學校教育機構相對獨立、相互制約、相互促進的教育組織機構，通過家長委員會這個平臺將家長個人對學校教育有知情權、參與權、監督權組織起來，行使集體教育參與權，促進學校民主管理、支持教育教學，提升家庭教育水平，有利于形成家庭、學校教育的合力，為學生的健康成長創造有利的條件。

??2010年8月31日，溫家寶總理在全國教育工作會議上所作的《強國必強教，強國先強教》的講話中指出："中小學還要建立家長委員會，不斷完善學校科學民主決策和評價機制"。盡管《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010－2020）》要求建立中小學家長委員會，以推進現代學校制度建設，但在我國的教育法律中，對于家長委員會沒有提供充足的法律依據。除2009年山東省頒布實施《山東省普通中小學家長委員會設置與管理辦法（試行）》，明確要求全省所有的中小學建立規范的家長委員會，家長委員會在其他地區的法律規定和實際建設中依然是空白。

??建立家長委員會，并不能完全杜絕綠領巾，腐爛蔬菜等事件的發生，卻可以使對教育者的監督常態化，建立起發及時發現問題的機制，和制度化解決問題的途徑，將類似事件中對學生權益的不良影響降到最低。讓我們期待著在中國的中小學里，家長委員會能夠從制度建設上打好基礎，并通過改革創新盡快地辦實辦好。

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