醫院登記的管制和混亂

多年來，公立醫院作為一個“單位”，其本身大多既無事業單位登記、亦無企業登記，全憑衛生部門的一紙“醫療機構執業許可證”存在。在這種背景下，私人資本進入醫院，在全國各地就出現了各種有關商業主體登記的怪象和問題。有些地方，工商行政管理機關同意將這種醫療機構登記為企業；另一些地方，工商局則覺得這種機構和自己無關，要求它們去向衛生局登記，而衛生局不提供這種服務；在其他一些地方，由于民營醫院急于穿上非營利機構的外衣，這門生意就由民政局來承攬下來，將其登記為“非企業法人”。 如此一來，民營醫院們可能會持有各種相異的經營證照，一種是拿營業執照的，一種是拿非企業法人登記證的，還有一種是什么登記也沒有，拿著一紙醫療機構執業許可證就開業了。這使得民營醫院的產權關系不確定且難以流轉，從而影響到資金融通、做大做強。

以上就是民營資本在準備進入醫療服務市場之時，面對的一地管制雞毛。至于衛生部門在頒發醫師執照等方面對私人醫院從業人員的歧視，尚不在這些問題的級別之列。政策制定者如果對上述高級別市場準入問題不管不顧，只熱衷于研究誰補貼、補貼誰，把醫改方案寫得晦澀如同天書，那么到頭來這番轟轟烈烈的醫改，恐怕仍然留有后患而無法解決實質問題，把公共資金從此口袋挪到彼口袋，解決不了醫院的排隊問題、空氣污濁問題。