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      城管向警察借兵有多荒唐?
      www.fjnet.cn?2011-07-21 08:48? 羽戈?來源:新快報    我來說兩句

      有一個段子,說非洲某國政變,其國家領導人倉皇出逃,傳言將逃往中國,所為何來,不是避難,而是借兵,不是借軍隊,而是借一種叫做“城管”的秘密武器:“借我三千城管,足以剿滅亂黨,蕩平地球!”由此可見中國城管的殺傷力之強。

      拿城管開涮的段子,轉入現實,則是另一副面目。如今每一個城市都是一座煙塵斗亂的拆遷工地,舉國皆“刁民”,導致城管工作量加劇,人手不敷,需向他處借兵。他們一向喜歡雇傭黑社會和建筑民工,甚至在北京豐臺區,竟找上了在北影廠門口等待演戲的群眾演員,然而這些人終非正規軍,不夠專業,出了事,一個“臨時工”的幌子已經遮不住天下悠悠之口。故城管借兵,需要調整方向。

      近日,廣州市政府法制辦發布了《廣州市違法建設查處條例(修訂草案)》,向公眾征詢意見。其第九條第五款規定:公安機關應當協助城管進入違法建設現場或者強制拆除違法建設,第二十二條規定了相應的處罰措施,假如公安以及城鄉規劃、國土房管等部門或單位不協助城管工作或者協助工作不力,其主管人員或直接責任人員將受到通報批評或行政處分。

      說白了,就是向警察借兵。舉國滔滔,從工作性質上講,警察乃是距離城管最近的一支隊伍,來之能戰。不借警察,莫非要借法官、婦聯干部不成?

      當然,警察不傻,誰不知道強拆工作是一灘渾水,何況只是幫忙,干成了不是功勞,干不成反是罪過。你有拐子馬,我有鉤鐮槍。于是警方舉出應對之策,今年3月,公安部下發了《2011年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》,其中明確規定,嚴禁警察參與征地拆遷等非警務活動,“對隨意動用警力參與強制拆遷造成嚴重后果的,嚴肅追究相關人員的責任”。拿公安部的文件,對付廣州市政府法制辦的條例,至少有六成勝算。

      廣州市政府法制辦起草條例之際,難道沒有注意到公安部的規定?若然,如此重大疏漏,實屬失職;若否,明知故犯,意欲何為?或可推測,一方面,公安部天高皇帝遠,它的文件,效力往往只限于紙面;另一方面,強拆工作之緊迫,之艱巨,致使決策者已經顧不了那么多,一切以強拆為中心,一切力量為強拆服務,一切法規政令都得為強拆讓路。對大多數中國城市而言,強拆壓倒了一切,乃至強拆就是一切。

      這背后,則深刻呈現了城管制度的困境。城管之組建,來源于諸行政機關的權力讓渡,每家分一杯羹出來,匯成了城管這鍋湯。但這實在不是什么好湯,因諸機關所讓渡出來的工作大都十分棘手。突飛猛進的城市化進程,更是加劇了城管工作的難度與復雜性。質言之,今日之城市管理工作,已經構成了城管本身所不能承受的重負。故它只能雇臨時工,或四處借兵。這非但不能助其擺脫困境,反而將其進一步推入無底的泥沼:一面,因自身力量欠缺,雇工或借兵,致其管理更加混亂;另一面,因管理不夠規范,違法之舉多行,致其淪為眾矢之的。

      城管向警察借兵,自是荒唐的行為。然而這荒唐的深處,卻有其真實而殘酷的一面。

      責任編輯:李艷
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