近日,山東寧津縣的“雙薪雙管雙用”人才引進機制吸引了公眾的眼球:大學畢業生到企業就職,將納入事業編制,每月領取企業、財政雙份工資。并且,五年后,如果不愿意在企業繼續就職,可安排進事業單位。(5月23日《山東商報》)
對于寧津的“雙薪雙管”制度,如果純粹從用人機制去探討,或許更多民眾還是對就業公平以及權力自肥懷有焦慮,畢竟對于很多人而言,事業編制在當前的就業光景下,無疑是塊令人垂涎的肥肉。但很顯然,寧津此番祭出的用人機制改革,其用意并不僅限于此,發展和政績恐怕才是當地權力“創新”的原始動力。
當地政府反復提到一個現狀:寧津縣屬于經濟欠發達地區,出臺此項政策,有著政府方面的多方考量。而諸多考量中,寧津主要領導道破了天機:“人才匱缺是當地企業快速發展中的顯性問題,直接影響到企業發展。”從當地的解釋來分析,“雙薪雙管”機制出臺的邏輯和脈絡也就十分清晰了:地方發展需要依靠企業的支撐,而企業的發展又面臨著人才匱乏的困局,如果這種困局不能及時打破,留不住人才也就意味著留不住這些企業,留不住這些企業也就出不了政績。
其實類似的招數,在不少地方轟轟烈烈的招商引資過程中就有明顯的體現。給土地、建廠房、給政策……為了地方政績的發展,盡可能地以公共資源為企業提供便宜,“栽好梧桐樹,引來金鳳凰”。而“雙薪雙管”的機制,無疑是這些舉措的升級版。土地、廠房、政策是當地現有的公共資源,但人才不是,是稀缺并且是流動的資源。將這種稀缺和流動的公共資源固定下來服務企業,通過企業的發展促進當地政績的實現,寧津政府的做法確實很高明:“以公共資源換公共資源”——以事業編制和財政換取人才。
事業崗位“空編”,無疑為寧津的這場公共資源轉換提供了空間。特別是在大學畢業生面臨就業困境的現實環境下,把事業編制拿出來當成公共資源交換的籌碼,無疑志在必得。也就是說,“雙薪雙管”的人才引進機制中,表面上看是大學生畢業享有財政和編制的公共資源,但實際上,大學畢業生無非是這些公共資源轉換成政績的一個工具而已。事業編制和政府財政的讓渡,通過大學畢業生的轉換,為企業解決了人才困局,而企業人才困局的破解,最終將轉化成當地政府的政績。通過如此解構,我們大抵不難解讀出“雙薪雙管”機制的醉翁之意。
但必須正視的是,事業編制并不是無限資源,并且這種資源的本質是履行公共服務職能,而不是為地方政績做陪嫁。如果事業編制都成了支持企業發展、提升政績的陪嫁,那么勢必造成公共領域的荒蕪。“雙薪雙管”或許是個不錯的資源轉換機制,但最終的代價勢必犧牲公共利益。編制是有限的,如果事業編制僅僅是為了解決企業發展的問題,那么當地其他領域的發展勢必受到影響。而由此來看,寧津的人才機制“創新”,無疑是目光短淺的發展觀念。
綜上,所謂“雙薪雙管”,無非是當地權力為謀求政績和發展,而進行的一場“曲線救國”式的資源轉換。當地權力選擇編制和財政作為陪嫁吸引人才,并以這樣的優勢穩定人才以便服務企業。但歸根到底,權力此舉真正的目的并不在于人才,而是在于人才支持下的企業發展為地方產生良好的政績影響。
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