近日，山東寧津縣的“雙薪雙管雙用”人才引進機制吸引了公眾的眼球：大學畢業生到企業就職，將納入事業編制，每月領取企業、財政雙份工資。并且，五年后，如果不愿意在企業繼續就職，可安排進事業單位。（5月23日《山東商報》）

對于寧津的“雙薪雙管”制度，如果純粹從用人機制去探討，或許更多民眾還是對就業公平以及權力自肥懷有焦慮，畢竟對于很多人而言，事業編制在當前的就業光景下，無疑是塊令人垂涎的肥肉。但很顯然，寧津此番祭出的用人機制改革，其用意并不僅限于此，發展和政績恐怕才是當地權力“創新”的原始動力。

當地政府反復提到一個現狀：寧津縣屬于經濟欠發達地區，出臺此項政策，有著政府方面的多方考量。而諸多考量中，寧津主要領導道破了天機：“人才匱缺是當地企業快速發展中的顯性問題，直接影響到企業發展。”從當地的解釋來分析，“雙薪雙管”機制出臺的邏輯和脈絡也就十分清晰了：地方發展需要依靠企業的支撐，而企業的發展又面臨著人才匱乏的困局，如果這種困局不能及時打破，留不住人才也就意味著留不住這些企業，留不住這些企業也就出不了政績。

其實類似的招數，在不少地方轟轟烈烈的招商引資過程中就有明顯的體現。給土地、建廠房、給政策……為了地方政績的發展，盡可能地以公共資源為企業提供便宜，“栽好梧桐樹，引來金鳳凰”。而“雙薪雙管”的機制，無疑是這些舉措的升級版。土地、廠房、政策是當地現有的公共資源，但人才不是，是稀缺并且是流動的資源。將這種稀缺和流動的公共資源固定下來服務企業，通過企業的發展促進當地政績的實現，寧津政府的做法確實很高明：“以公共資源換公共資源”——以事業編制和財政換取人才。

事業崗位“空編”，無疑為寧津的這場公共資源轉換提供了空間。特別是在大學畢業生面臨就業困境的現實環境下，把事業編制拿出來當成公共資源交換的籌碼，無疑志在必得。也就是說，“雙薪雙管”的人才引進機制中，表面上看是大學生畢業享有財政和編制的公共資源，但實際上，大學畢業生無非是這些公共資源轉換成政績的一個工具而已。事業編制和政府財政的讓渡，通過大學畢業生的轉換，為企業解決了人才困局，而企業人才困局的破解，最終將轉化成當地政府的政績。通過如此解構，我們大抵不難解讀出“雙薪雙管”機制的醉翁之意。

但必須正視的是，事業編制并不是無限資源，并且這種資源的本質是履行公共服務職能，而不是為地方政績做陪嫁。如果事業編制都成了支持企業發展、提升政績的陪嫁，那么勢必造成公共領域的荒蕪。“雙薪雙管”或許是個不錯的資源轉換機制，但最終的代價勢必犧牲公共利益。編制是有限的，如果事業編制僅僅是為了解決企業發展的問題，那么當地其他領域的發展勢必受到影響。而由此來看，寧津的人才機制“創新”，無疑是目光短淺的發展觀念。

綜上，所謂“雙薪雙管”，無非是當地權力為謀求政績和發展，而進行的一場“曲線救國”式的資源轉換。當地權力選擇編制和財政作為陪嫁吸引人才，并以這樣的優勢穩定人才以便服務企業。但歸根到底，權力此舉真正的目的并不在于人才，而是在于人才支持下的企業發展為地方產生良好的政績影響。