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      不上班拿工資折射“編制”與現實脫節
      www.fjnet.cn?2009-09-17 09:01? ?來源:大眾日報    我來說兩句
        河南郟縣252個“教師”因不上班仍可拿工資而遭到舉報,舉報人稱他們謊報年齡提前退休。而造假者亦自稱是縣教育改革的受害者。政府官員則稱此系無奈之舉,由于需精簡超編教師,為保證穩定和教改順利只能部分犧牲財政。(9月14日《中國青年報》)

        郟縣共有5000多名教師,但根據省里下達的文件來計算的話,郟縣只能有4202個教師編制。既不能超編,又要維護社會穩定,所以才有了不上班仍拿工資并晉級的事。不管誰認為不公平,還是受害,這種現象都不是郟縣獨有,它是計劃體制的產物,也是政策的產物。

        按說教師數量應由教育需求決定,然而由于“編制”這個框架的存在,教師的數量就必須由“定編”來決定,這就是削足適履。豈止是教師,凡是財政養人的公職隊伍中,都存在削足適履的問題。郟縣252個不上班拿工資的“教師”也是“一刀切”政策的產物,因為編制是剛性的,上級文件“切”到哪個線,人員就不能不服從這個線。因此歷次機構改革與人事變動,最頭疼的問題就是“消化人員”;而體制內利益與關系復雜的背景下,人員去留問題也只能來個“一刀切”——設一個杠杠。

        體制語境下,一旦授人以“鐵飯碗”,再想收回,幾乎就是個從來不曾存在過的“道理”。最不壞的方式就是贖買,贖買的方式也五花八門,其中也不乏各種“創舉”。比如行政升一級或半級后讓位;保留待遇讓位、回家;還有帶薪創業……等等。一言以蔽之,不上班拿工資、不干活享受待遇,都是捆綁在體制上的“副產品”,體制改革不能突破,這個問題就不是郟縣自己能夠解決的。至于說到不公平、受害這個問題,實際上對納稅人最不公平,納稅人才是最大的受害者。

        公務員退出機制與事業單位改革一直在不停地探索中,然而這種事關體制內人員與納稅人雙方利益關系的問題,就不應該局限于體制內自說自話——這也是“郟縣現象”廣泛存在的根本原因所在;如果決定公平的博弈中多融入一些社會參與,問題或許不會如此復雜與難辦。

      (責編:李艷)


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