上世紀(jì)90年代，公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅極大增加了物流成本，還造成民怨沸騰。因此，從1994年起，國家開始對(duì)公路三亂不斷進(jìn)行治理，但治理17年之后，公路三亂仍然非常嚴(yán)重，全國每年的公路罰款據(jù)稱可能高達(dá)4000億元。（5月12日《新京報(bào)》）

近段時(shí)間，社會(huì)輿論在聯(lián)合制作一個(gè)社會(huì)性“欄目”——《刨根問底“攔不住”》。人們從“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象引發(fā)關(guān)于物流成本的思考，進(jìn)而延伸至對(duì)公路“三亂”頑疾的討伐。國家1994年對(duì)公路“三亂”開始治理，迄今已走過17個(gè)年頭，差不多是一個(gè)人從嬰孩到即將舉行“成人禮”的成長時(shí)間。期間，有關(guān)“三亂”治理的文件、法規(guī)從中央到地方下發(fā)了N個(gè)，辦法、措施又采取了N項(xiàng)，但公路三亂依舊是“剪不斷理還亂”。

目前的情況是，公路運(yùn)輸車輛超載已近常態(tài)，交警和運(yùn)管部門對(duì)亂罰款已習(xí)以為常，多數(shù)司機(jī)也從最初的反感與拒絕磨練為“主動(dòng)”受罰的無奈與“自覺”，而“三亂”更是從不正之風(fēng)演變?yōu)椤皾撘?guī)則”。人們不禁要問，究竟是什么原因?qū)е隆叭齺y”頑疾的久治不愈，治理“三亂”到底有多難？

憑心而論，在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的行為，明明白白地發(fā)生在光天化日之下，治理起來應(yīng)該沒有多少科技含量。不需要多么詭秘的暗箱操作，只要隨車走一趟就不難逮個(gè)正著。事實(shí)上，各地在“三亂”治理中，也不乏有效舉措和成功經(jīng)驗(yàn)。2006年河南省曾祭出七記重拳砸向公路“三亂”，包括特聘萬名義務(wù)監(jiān)督員廣布監(jiān)督“三亂”眼線，設(shè)置254部舉報(bào)電話廣織舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、組織督察隊(duì)24小時(shí)巡察查處“三亂”案件、實(shí)行一個(gè)工作日限時(shí)辦結(jié)現(xiàn)場舉報(bào)、被省級(jí)以上媒體曝光的責(zé)任人終身不得執(zhí)法，等等，效果十分明顯。當(dāng)年，交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦更是高調(diào)向社會(huì)宣布，經(jīng)治理公路‘三亂’協(xié)調(diào)會(huì)議組織驗(yàn)收并研究決定，云南、廣東、山西三省已實(shí)現(xiàn)公路基本無‘三亂’目標(biāo)。至此，全國31個(gè)省（區(qū)、市）全部實(shí)現(xiàn)公路基本無‘三亂’目標(biāo)”。

為什么近年來會(huì)喪失治理成果，導(dǎo)致“三亂”死灰復(fù)燃，舊病復(fù)發(fā)，甚至愈演愈烈。筆者以為，高壓態(tài)勢未能延續(xù)，缺乏持之以恒的治理韌勁當(dāng)屬根本原因。“三亂”的癥結(jié)不是無法可依和措施缺失，而是執(zhí)法不嚴(yán)，治理措施不能持續(xù)。時(shí)下，“運(yùn)動(dòng)式”、“刮風(fēng)式”的集中治理早已成為一些地方政府部門的執(zhí)法常態(tài)。一些部門受利益的驅(qū)使，背離執(zhí)法的本意，搞以“罰”代“法”、“養(yǎng)魚執(zhí)法”和選擇性執(zhí)法。而“三亂”與財(cái)政收入的藕斷絲連也讓問題變得復(fù)雜和糾結(jié)。人常說“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。有關(guān)專家對(duì)“故宮竊案”給予“人防技防物防不如心防”的反思，同樣適用于“三亂”的治理。

17年太久，只爭朝夕。公路三亂已經(jīng)到了該“刨根問底”思索和下決心標(biāo)本兼治的時(shí)候了。而治理成功與否的關(guān)鍵，就在于是不是真抓實(shí)管，只要“動(dòng)真格”的，什么頑疾都不難根治。首先，認(rèn)真梳理罰款和收費(fèi)項(xiàng)目并向社會(huì)公布，讓公眾知道哪些該交，哪些可以拒付，確保人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；其次，要在充分保障交警和運(yùn)管部門工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，規(guī)范其執(zhí)法行為，斬?cái)唷梆B(yǎng)魚執(zhí)法”的利益鏈；其三，要切實(shí)實(shí)行問責(zé)追究制度，不搞下不為例。而這一切，都必須以真抓實(shí)干和一以貫之為前提。