“高”，是指城市發展需要的人才。在整個保障房體系中，這是檔次最高的一部分。“高不成，低不就”是人才在城市生活的真實寫照——動輒數百萬的房價，是一道難以跨越的坎，而現行的保障房制度又難以惠及他們，使得他們“居不易”。人才留不住，城市發展堪憂，這是高房價的后遺癥之一。有鑒于此，杭州、深圳等一些高房價城市，都曾推出人才安居房。如深圳規定，在深圳工作居住滿3年的深圳籍人才，可按規定申請購買安居型商品房。而租住公租房或領取房補的人才則不受戶籍限制。

毋庸諱言，廣州或多或少也受到人才短缺的困擾。廣州市人大代表崔書中日前表示，在高級人才方面，廣州與北京、上海有相當差距。主要表現在：人才結構和布局有待優化，高層次創新創業人才匱乏，人才競爭比較優勢不明顯，人才資源開發投入不足等等。廣州要構筑國際人才高地，有諸多障礙需要清除，其中加大人才安居房的建設力度，為人才解決住房困難，讓他們安居樂業，便是犖犖大者。

“低”，是指浮萍般寄居在城市、數量龐大的農民工群體。許多城市分配保障房時仍以戶籍為壑，這樣的分配方式照顧到了擁有城市戶籍的“內夾心層”，而忽略了廣大的“外夾心層”，哪怕他們在城市寄居再久。隨著樓價節節攀升，房屋租金水漲船高，這一階層的居住需求的緊迫感日益凸顯——民工難以安居，何來樂業？民工荒也就順理成章。全國總工會日前發布報告，就建議將農民工納入城鎮公租房體系。廣州于去年9月公布的《廣州市公共租賃住房制度實施辦法(試行)(征求意見稿)》擬打破戶籍界域，惠澤外來務工者。知易行難，實施過程仍有許多困惑有待化解。

總之，保障性住房既要數量，更要質量；既要建筑質量，更要管理質量，力臻物盡其用、用得其所之境界，實現社會效益最大化。