福建龍巖市政府辦19個領導，除了一個正職秘書長，其余是18個副職，有副秘書長、副主任和副調研員等，據說超過了一個“班”。副職太多太濫，是新聞么？不是了，此前見諸媒體的有河南新鄉市曾設有11個副市長、16個副秘書長、6個調研員；遼寧鐵嶺市曾設有9個副市長、20個政府副秘書長；江西德興設10個副市長；安徽宣城市宣州區設10個副區長；安徽貧困縣臨泉設10個副縣長……不用說，這似乎已成了一種現象。

怎樣看待這種現象呢？

第一個視角，就是權力不受制約的趨勢在繼續加速。龍巖有6個兼職副秘書長，兼職的目的是為了便于協調工作，所謂協調，其實是副秘書長的級別高了一級，“官大一級壓死人”，就可以發號施令，讓工作高效落實。據說，這是多年來的行政傳統，或者行政經驗。權力大了，可能是為了工作，但也可能是一種待遇，一些四平八穩的干部，沒有功勞有苦勞，熬到一定年限，就得提升。怎么提？弄個副秘書長、副主任或者副調研員干干，就是眾所周知的做法。全國各地、舉國上下不約而同，都很會結合實際，見機行事。于是，副職不多不濫才不正常呢。

第二個視角，就是帕金森定律產生神奇的魔力。這則定律說，一個不稱職的官員，可能有三條出路，第一是申請退職，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來協助自己工作；第三是任用兩個水平比自己更低的人當助手。這第一條路是萬萬走不得的，因為那樣會喪失許多權力；第二條路也不能走，因為那個能干的人會成為自己的對手；看來只有第三條路最適宜。于是這位英國著名歷史學家對“超員”現象曾不無諷刺地說：“部門人多不要緊，他們之間總會制造出工作來的。”看看如今副職一多“制造出的工作”，真是與“小政府大社會”背道而馳，倒是行政效率低化的真實寫照。

第三個視角，就是“體制性吃空餉”惡習未改。副職是官員，有的級別還不低，他們除了工資，還享受一定級別的醫療、住房以及專車、秘書等待遇。此外，既然安上了一個名分，就會行使權力，可能因人設事，搞出各種名堂的會議、評比、檢查、執法等，造成社會效率的更加低下。時評人楊濤認為，公職人員不上班，掛個名領工資，浪費納稅人的錢，是“吃空餉”。當然，本來只需一個人做的工作卻讓幾個人來一起做，副職一多，人浮于事，同樣是“吃空餉”。而且，這種“體制性吃空餉”，分明是對公共財政的公開戲弄。

無論是哪一個視角，副職過多過濫都不是個好事情好現象。這是不是一種腐敗呢？令人深思啊。