原題：從挪用震區基金看權力倫理

甘肅文縣是2008年“5·12”地震重災區，房屋受損率高達78%，國家財政為包括文縣在內的甘肅震區撥付到位重建基金256億元。據《經濟參考報》1月12日披露，這其中的援助產業重建基金，甘肅文縣沒有將錢撥給最初申報的企業，而是讓企業借款使用，還要提供抵押物，事情不了了之。該縣還大量扣押災民補償款，多處援建房質量低劣，民眾強烈不滿。與之同時，文縣縣城的亮化工程卻搞得紅紅火火，正是用援建款結余所建。

《經濟參考報》報道中，多次明確援引文縣當地多個部門官員具名或匿名，對產業重建基金等款項被挪用、援建房質量差等問題表達不滿的意見，譬如“政府強行壓制”、“企業反應很強烈，縣政府做法是錯誤的，為何這樣做要問政府領導”、“這是領導在會上定的”，等等。

這足以說明兩個問題：一方面，地震災區重建資金從撥付到使用，監督制約體系并沒有發揮實際作用，而事后檢查驗收環節，同樣沒有及時糾正非常明顯的違法違規行為；另一方面，區縣一級黨政主官的權力，可以在基層體制內外強烈的意見反彈中，完全不受任何實質制約地自在運行。

因為被具有新華社背景的《經濟參考報》曝光，再輔以激烈批評的網絡輿論，相信國家和省市有關方面應當不會姑息挪用災后重建資金、大搞形象工程等惡劣行為，有可能會啟動對有關責任人的問責處理程序。當然，也不排除某些人政治人脈深厚，卸責于資金挪用、形象工程直接經辦人員的可能。

與資金被輕易挪用、決策圈內反對意見被粗暴壓制相比，更需要重視的是，為什么被實踐證明為無效、低效的監督制約體系，會被寄予厚望、擔負大任？這套體系“帶病上陣”，“主動”暴露出漏洞和縫隙，讓原本可以規規矩矩、救災搶險中立下汗馬功勞的縣領導們，輕輕松松犯下錯誤，這算不算是文縣的上級領導們的重大過失，誰來過問后者的責任？

此外，據資料可查，震后由廣東深圳對口援建文縣，如今出現如此嚴重的援建房質量問題，廣東省、深圳市也應及時派員調查此事，并認真反省對口援建的愛心工程緣何會演變為“豆腐渣”。