近日，中辦國(guó)辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，為落實(shí)這一規(guī)定，中組部和國(guó)資委又聯(lián)合下發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》。文件提出，對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制并健全退出機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)要接受職工民主監(jiān)督。(2009年12月31日新華網(wǎng))

央企高管動(dòng)輒年薪幾十萬(wàn)，有的則高達(dá)上百萬(wàn)、近千萬(wàn)，這些都還是明白的賬目。但職務(wù)消費(fèi)就說(shuō)不清了，“大到幾萬(wàn)元一件的衣服，小到幾塊錢(qián)的停車(chē)費(fèi)，都可以報(bào)銷(xiāo)”，職務(wù)消費(fèi)成了一個(gè)筐，只要有發(fā)票，什么都可以往里裝，這種隨意性往往難以監(jiān)督。

近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)央企高管的年薪進(jìn)行了制度上的規(guī)范，而對(duì)職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范仍然存在一定的難度。應(yīng)該說(shuō)，企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)外的交往消費(fèi)也在情理之中。但由于缺乏明確的范圍界定，憑一張發(fā)票就可以報(bào)銷(xiāo)數(shù)千數(shù)萬(wàn)，甚至十幾萬(wàn)元，職務(wù)消費(fèi)便逐漸異化成了企業(yè)高管們的過(guò)度揮霍，甚至是變成自己的隱性收入，這種變通的方式往往披著合法的外衣，因此也很難像貪污受賄那樣被追究責(zé)任。

理論上講，國(guó)企、央企是全體國(guó)民的企業(yè)，應(yīng)該多為國(guó)家創(chuàng)造效益、多給國(guó)民多分紅利。可因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督，一些央企高管把企業(yè)當(dāng)成自己的私家企業(yè)，有巨額利潤(rùn)也不愿上交國(guó)家。有報(bào)道稱(chēng)，1993年到現(xiàn)在的十多年間，中國(guó)數(shù)目龐大的國(guó)有企業(yè)，包括一些處于壟斷行業(yè)擁有高額利潤(rùn)的國(guó)有企業(yè)，很少向國(guó)家和社會(huì)分紅，甚至連規(guī)定的利潤(rùn)也不愿上交，1993年以來(lái)國(guó)企積累未上繳的利潤(rùn)大致有幾萬(wàn)億。 2008年中央第一次征收央企紅利，就有不少央企向國(guó)資委打報(bào)告希望減免或減少紅利上繳。

企業(yè)紅利交得越少，企業(yè)高管的職務(wù)消費(fèi)就越方便。同樣，職務(wù)消費(fèi)越多，企業(yè)生產(chǎn)成本就越高，利潤(rùn)就越少。對(duì)于國(guó)企、央企而言，職務(wù)過(guò)度消費(fèi)無(wú)異于挖國(guó)有資產(chǎn)的墻腳，無(wú)節(jié)制的職務(wù)消費(fèi)，必然要侵占和損害另一部分人的利益，加重社會(huì)其他群體的負(fù)擔(dān)。

控制央企高管職務(wù)消費(fèi)不是小事，從某種意義上講，也是在維護(hù)全體國(guó)民的利益。要規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，光靠部門(mén)的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該更加公開(kāi)透明，將央企職務(wù)消費(fèi)置于公眾監(jiān)督的“陽(yáng)光”之下，同時(shí)，要采取更為有效的措施堵住這個(gè)“無(wú)底洞”，職工的民主監(jiān)督是一個(gè)好的開(kāi)始。“好的開(kāi)始”之后，期待更多有效的限制規(guī)范措施跟進(jìn)。