據工人日報近日報道，曾引起爭議的蘭州路橋費，經歷了一場“過山車”。先是從11月1日到15日，暫停征收；后是從15日開始，有關部門宣布再收18年。

我覺得，蘭州市政府征收的路橋費是不義之財，他們是在拿自己公共職能的缺失而飽政府私囊。因為，修建道路這樣的基本職能，是政府存在的題中應有之義，況且以稅收為基礎的財政也應該用之于基礎設施建設。

同時，我們又看到不得不承認的事實，大規模的城市建設轟轟烈烈開展以來，地方行政機關自說自話的各種收費就層出不窮，這在全國各個地方都是普遍現象，蘭州的路橋費的征收理由就是通過征收費用償還修路時的貸款。征收機關的態度也很明確：我委托投資公司貸款修路，你在這上面跑車那就要交錢，天經地義。

路橋費這個名字喊起來還有點文縐縐，其實，這跟古典小說里那些江洋大盜所說的“此路是我開、此樹是我栽、要從此路過留下買路財”頗有幾分相似。

矛盾總是伴隨著不解而產生。從報道中，我們可以很鮮明的看到蘭州市民的態度，而且為他們的深明大義而感到嘆服。他們認為，設立什么樣的收費項目必須有特定的授權程序，在沒有任何授權和批準的情況下，對百姓的收費都是不合法的，那駕乘人員就有權拒繳。

個人認為，此收費不合法的第一個理由是收費主體的地位錯亂。退一步來說，即使是因為道路修建的同時政府是將收益權作為抵押，那如何收取、收多少、針對何種車輛也必須有詳細的悉知。

而且，我們看到，地方政府與路橋公司已經成為一個捆綁甚緊的利益共同體。在蘭州市財政局出具的報告中，為了實現征收，有關部門投入了647.7萬元，在7個過境路口建造了收費站亭。同時，組建了由428名人員組成的收費管理機構，從2007年11月到2009年3月，收取了2.08億元，但同期的人員工資支出1865.8萬元，辦公水電費等支出又花去451萬元，扣除其他支出真正用于償還城建貸款的只有1.73億元，不及同期償還貸款本金的十分之一。有人開田，有人耕地，更有人收租，我認為這樣的利益鏈條正是不合法收費成為痼疾的根本原因。

前段時間，零點研究咨詢集團連續第四年以公共評價視角對中國公共服務水平進行了系統性調查。報告發現：我國公共服務水平提升面臨著發展瓶頸；純公共服務須增加政策和財政投入及落實水平，準公共服務則要發展市場化并提高產品價格合理性。2009年公共服務水平較2008年有所回落，各級政府部門向公眾提供公共服務的意識有了較大進步，但在公共服務的有效供給和質量提升上還有待努力，這樣的基礎設施自然是無效供給。

通過路橋費是否征收的反復，說明當地政府的公共服務能力不但很弱，而且意識畸形，他們提供的公共服務最終的買單者是受到雙重利益剝削的納稅人，受益者則不得而知了。