“北京市老年人優(yōu)待卡要撤銷嗎？”“60歲以上的老年人還能辦《老年人優(yōu)待證》嗎？”最近，北京市政府網(wǎng)站首都之窗上接連有老年人咨詢“老年人優(yōu)待卡”政策是否有變化。同時(shí)，社會(huì)上部分老年人之間也流傳“老年人優(yōu)待卡要撤銷”的小道消息。對(duì)此市老齡辦昨日給予明確回復(fù)，目前市政府沒(méi)有要撤銷老年人優(yōu)待卡和調(diào)整老年人優(yōu)待政策的計(jì)劃，老年人可安心享受優(yōu)待政策。(據(jù)2009年11月4日《北京青年報(bào)》)

應(yīng)該說(shuō)，北京市老齡辦的及時(shí)答復(fù)，既讓老人們吃了“定心丸”，也使謠言傳播就此消弭。而筆者最為關(guān)注的卻是，在老人們對(duì)“老年人優(yōu)待卡”的敏感性中所蘊(yùn)含著的深層次問(wèn)題——全民普惠式現(xiàn)代養(yǎng)老制度的建立與完善，這才是老年人可以安心享受優(yōu)待政策，才是老人頤養(yǎng)天年真正的“定心丸”。

當(dāng)下，我國(guó)人口老齡化正以驚人的速度在發(fā)展，短短幾十年的時(shí)間走完了歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的歷程。20世紀(jì)末，我國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%，而按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化階段。截至2008年底，全國(guó)65歲及以上人口10956萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.3％，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。60歲及以上人口15989萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2％，比上年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快、流動(dòng)人口的不斷增加，空巢老人數(shù)量的有增無(wú)減，促使中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)正在加速邁向“離散化”的狀態(tài)，京、滬、津等大城市空巢家庭已達(dá)30%以上。

不可否認(rèn)，目前老人們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的矛盾日益突出。空巢老人病死家中數(shù)日甚至腐爛發(fā)臭后才被鄰居發(fā)現(xiàn)，已不是什么新聞了。去年底，年近七旬的湖南農(nóng)民付達(dá)信在北京車站“搶劫”后不跑不逃，靜候警察不定期抓他。他說(shuō)，搶劫是為了解決“兩年沒(méi)吃過(guò)肉”的生活困難及“入獄養(yǎng)老”，并懇請(qǐng)法官重判自己，希望能在監(jiān)獄中度過(guò)余生。付達(dá)信事件不僅僅是對(duì)子女孝心的一種拷問(wèn)，同時(shí)也是對(duì)我們社會(huì)保障機(jī)制的一種拷問(wèn)。它所傳出的危險(xiǎn)信號(hào)是，如果社會(huì)保障這張“安全網(wǎng)”不能惠及社會(huì)弱勢(shì)群體，讓公民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，一些人為此而鋌而走險(xiǎn)也是情理之中的事情。

毋庸置疑，在當(dāng)前仍然試圖以中華民族傳統(tǒng)孝道文化作為現(xiàn)代社會(huì)的福利保障，已經(jīng)完全靠不住了。有人曾經(jīng)做過(guò)預(yù)測(cè)，用不了多長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)社會(huì)就將出現(xiàn)一個(gè)家庭負(fù)擔(dān)四位老人的瞻養(yǎng)之責(zé)。如果繼續(xù)沿用孝道方式進(jìn)行養(yǎng)老，不但其成本高而且效益低下。解決老有所依，老有所養(yǎng)，孝道充其量只能是“偏方”。真正的養(yǎng)老“處方”在于：盡快建立起一種全民普惠式的現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力推進(jìn)立足家庭、依托社區(qū)的新型家居養(yǎng)老模式，這才是我國(guó)綜合解決老齡化問(wèn)題最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑之一。

令人欣慰的是，如何應(yīng)對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)重的人口老齡化趨勢(shì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，抵御老齡化社會(huì)的整體風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，已經(jīng)引起各級(jí)政府的高度重視，并擺上政府工作的重要議事日程。以健全的養(yǎng)老保障、強(qiáng)大的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善的養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)為主要框架的全民普惠式現(xiàn)代養(yǎng)老制度正在形成。比如，在城市以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系初步形成。在農(nóng)村，農(nóng)民養(yǎng)老金制度開始試水，新農(nóng)合制度不斷完善。

在城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)從夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的進(jìn)程中，迫切需要相關(guān)政府主管部門認(rèn)真擔(dān)當(dāng)起總結(jié)提高、推廣普及的重任，把各地因地制宜創(chuàng)造出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好模式、好做法上升為系統(tǒng)化的養(yǎng)老制度，建立起有中國(guó)特色的養(yǎng)老保障體系，最終成為全民普惠式的現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，造福于全社會(huì)的老人，提高他們的幸福指數(shù)，讓他們快樂(lè)地安度晚年。