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      中國借鑒西方反腐經驗需先“聯網”
      www.fjnet.cn?2009-10-20 08:49? 陶短房?來源:國際先驅導報    我來說兩句

      在發達國家,人們更痛恨的是蛀蟲對米糧財物的吞噬靡費,而在中國,人們更痛恨的,則是蛀蟲對社會大廈的蠶食鯨吞

      《國際先驅導報》文章10月16日,由中美兩國聯合主辦的亞太經合組織(APEC)反腐敗研討會圓滿落幕,來自亞太地區和有關國際組織的約150名負責反腐敗事務官員、專家與會。

      會上包括美國政府道德署等國外反腐敗機構介紹、交流了各自的反腐經驗。這些“它山之石”也自然而然引發了國內的相關思考和議論:中國需要借鑒國外反腐經驗嗎?又能夠借鑒多少?

      誠如許多國內外專家、學者所言,盡管腐敗問題是一個國際性難題,但各國的情況和特點差異很大。在許多發達國家,企業是腐敗現象的主體,而政治家、官員的腐敗,則更多集中在賬目報銷和捐款用途等方面,脈絡比較清晰,追查起來也比較有頭緒;不少國家具有完善、健全的財務審計機制,較高的行政透明度,密集的輿論監督,以及發達的金融資信監督體系,這些對于腐敗案的發現和追查,都提供了更多的便利。

      反觀中國,由于歷史和現實的原因,官員成為腐敗案的主體,其癥結在于行政權力過大、過集中,監督和約束機制不到位,權力運行的透明度較低,審計制度漏洞較多,輿論監督有心無力,金融資信對權力“單向透明”。在這種情況下,權力腐敗或長期“燈下黑”無法發現,或雖被舉報、發現而長期得不到查處,或雖被查處,卻是高高舉起輕輕落下,雪藏幾年東山再起。如果說,在任何國家,任何社會,貪腐都是令人憎惡的蛀蟲,那么在發達國家,人們更痛恨的是蛀蟲對米糧財物的吞噬靡費,而在中國,人們更痛恨的,則是蛀蟲對社會大廈的蠶食鯨吞。

      他山之石固然可以攻玉,但“橘逾淮為枳”。腐敗的癥狀不同,胡亂服用處方藥,效果是顯然會大打折扣的。那么,中國的反腐,究竟可以從國外先進經驗中借鑒到什么?

      我們看到,不論美國的政府道德署還是英國的獨立審計制度,都是在長期反腐經驗教訓積累下逐步形成的,足以對腐敗問題構成系統殺傷力,對貪腐者形成切實威懾力,令社會和民眾產生信賴感。換言之,國外反腐經驗中最寶貴、最具有普遍意義的,不是這些機構、體制本身,而是其背后的精神——建立符合國情需要的、有效的反腐監督、預警和懲處機制。

      盡管經過多年努力,并取得一定成績,但毋庸諱言,如今在中國,貪腐問題,尤其是權力尋租等權力貪腐、行政貪腐問題,仍然是社會的痼疾之一。這說明一套符合國情需要的、有效的反腐監督、預警和懲處機制尚未成形,貪腐者尚不知畏懼,社會和民眾尚缺乏信心,當務之急,是量體裁衣、對癥下藥,建立起這樣一套機制,樹立起全社會對反腐的信心,構筑起反貪腐的防火墻、捕獵網,而不是照貓畫虎、按圖索驥地建立諸如“山寨版廉政公署”一類的舶來反腐機構,卻聽任其無法在中國體制內“聯網”,甚至成為安置冗員、搪塞社會公議的“聾子耳朵”。


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