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      水電氣繳費入信用記錄:民意必有反彈
      www.fjnet.cn?2009-10-17 10:42? 王石川?來源:羊城晚報    我來說兩句

      10月13日,國務院法制辦公布《征信管理條例(征求意見稿)》,水電氣繳費將入信用記錄。意見稿界定了信用信息的范圍,包括個人、法人或其他組織的身份識別、職業和居住地址等基本信息。央行還透露,今后個人水、電、氣繳費情況、欠稅情況等都將納入信用記錄。

      仔細審視一番,我們可以發現,個人水、電、氣繳費情況、欠稅情況等將納入信用記錄,藏匿著若干制度性陷阱。

      將個人水、電、氣繳費情況、欠稅情況等等納入信用記錄,有無經過足夠的民意發酵?信用記錄一旦出現污點,公民必將左支右絀,陷入時時碰壁的窘迫狀態。什么該納入個人信用記錄,什么不能納入個人信用記錄,需要經過公開討論。事實上,一些公權力人員、一些政府部門,乃至于像銀行這樣的具有壟斷意味的亦商亦官的機構,往往習慣于對公民搞有罪推定,把防范公民當作最大的目標,當作出臺公共政策的最原始初衷,在這種情況下,就難免出現信用是個筐,啥都往里裝的怪誕情況。進行信用建設也是必須的,但問題關鍵在于,職能部門能否在公眾參與下,共同建立征信的門檻、標準和準入制?否則,眉毛胡子一把抓,不僅無法捍衛法律法規的權威,也無法讓公眾心平氣和地接受。

      另外,水、電、氣等相關企業,能否擯棄手電筒思維?即能不能改變只照別人、不照自己的霸道思維。水、電、氣,作為公共產品,與公共利益相關,但無可否認的是,一些企業惟利是圖,有意無意地侵蝕著公共利益。有專家指出,由于定價機制不合理,我國水、電、氣等公共產品的價格不斷上漲,出現“政府定價,企業賺錢,百姓埋單”的怪現象。就我們目之所及,經常領略到一些水企、電企和氣企粗暴性漲價,假裝聽證,愚弄民眾。此外,更需提及的是,一些地方,供應的水質不佳,說停電就停電,抑或擅自斷氣,有時也出現“神仙打架、百姓遭殃”的情況。一些水企、電企和氣企不講信用與一些居民繳費遲疑、不及時并存,且有必然聯系。

      我們還要追問的是,《征信管理條例(征求意見稿)》對公民失信可謂不留情面,但能否像懲治失信公民一樣懲治失信企業?無論“負面信息”保留期是7年還是5年,對公民來說盡管是咎由自取,但也必將給公民帶來諸多不便,對那些該供水未供水、雖供水卻水質不佳的企業,該如何追究?對那些采取非正當手段、操縱聽證會提價的水企,該如何約束?對那些綁架政府、傷害公共利益的企業,該如何懲處?

      一言以蔽之,《征信管理條例(征求意見稿)》的出發點雖然寄寓著積極的善意,但在制度設計和現實操作中,“一不小心”還是隱藏著諸多陷阱。如果相關部門不審慎對待“水電氣繳費將入信用記錄”,公眾必然難以服膺法律的尊嚴;如果《征信管理條例(征求意見稿)》不能兼顧雙方利益、在公開博弈中把握平衡,公眾勢必將產生被剝奪感。


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