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      謹防公眾為個人信用多重埋單
      www.fjnet.cn?2009-10-17 08:13? 畢舸?來源:西安晚報    我來說兩句

      據悉,2006年央行組建了全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫。只要是在銀行辦過卡、貸過款,都會自動在該系統中生成一份屬于自己的“信用報告”,民眾水電煤氣繳費將逐步納入征信范圍,中國征信中心是獨立的法人,依法對外提供有償服務。也就是說,公眾未來對個人信用報告進行查詢可能要收費。(綜合《武漢晚報》、新華網)

      《征信管理條例(征求意見稿)》的出臺一石激起千層浪,社會各界圍繞負面記錄年限、公眾對自我信用記錄的查詢權限提出質疑,關鍵之處在于當個人信用記錄與切身利益捆綁日益緊密時,人們自然關注其信用記錄是否存在失真、懲罰過度等問題。或者可以說,當信用變為充滿含金量的社會與經濟價值紐帶后,無論是有關征信管理方還是居民,都充分意識到其重要性。

      正因為如此,對于《征信管理條例(征求意見稿)》才需要公眾廣泛進言,有關方面虛心納諫,而從《征信管理條例(征求意見稿)》暴露出來的一些爭議熱點來看,公眾擔心,自己以后是否要為個人信用雙重埋單?

      民眾水電煤氣繳費將逐步納入征信范圍自然是大勢所趨,但當個人信用記錄日益包羅萬象時,出錯率就會增加,這可能是技術原因,也可能是人為操作原因,甚至有公眾所擔心的人為原因——即使排除征信管理方有人濫用權力,那么隨著網絡電子技術的發達,如果有人惡意刪改某個人乃至某群人的信用記錄恐非難事。諸多不可控因素的疊加,自然讓民眾憂心于個人信用記錄的真實程度何以保存。

      這就牽涉到民眾知情權的確保——民眾能隨時隨地、方便快捷地查詢個人信用記錄。可從《意見》中我們發現,中國征信中心并非公益機構,提供免費服務,而是依法對外提供有償服務的法人經營主體,而“不以營利為目的”如此含糊其詞的一句話,無法消除公眾疑惑。

      如果公眾未來對個人信用報告進行查詢要收費,究竟收費標準是多少,如何合理界定?更重要的是,公眾查詢自己的個人信用報告,究竟是否應當“被收費”?雖然征信管理方為建立個人信用檔案投入了很多資源和成本,適當收費也是為了實現收支平衡。但信用建設本身就是公共服務工程,理應秉持公益化原則。公眾會認為,自己將一部分隱私權讓渡給征信管理方,是為了保證社會信用及個人信用不受侵犯的必要埋單,進一步對個人信用查詢收費,就有構成雙重買單之嫌。

      何況,其他機構尤其是商業機構出于市場需要,是否也可以再支付一定數額的費用后,就能查詢公眾個人信用?如果公眾隱私權安全保障、知情權由自然權利演變為“一手交錢、一手查詢”的交易行為、個人信用被異化為商品行為,這些問題如果不得以解決,就很可能令公眾權益成為懸而未決的未知數。

      筆者建議,公民查詢自我的信用記錄理能否部分免費,就如同學生查詢考試成績一樣方便。而對于他人或機構查詢公眾信用記錄,則不僅僅是收費那么簡單,還要在嚴格審核認定的程序過濾后,并且同步告知被查詢者本人并授權的情況下,才能進行查詢。


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