雖然人力資源和社會保障部副部長胡曉義在北京表現出了對張海超的深切關注，但張海超仍然無法獲得工傷保險基金的賠付，因為鄭州市振東耐磨材料有限公司并沒有給他繳納工傷保險費用。這不是張海超一個人的悲劇。根據人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，在全國2.25億農民工中，只有4942萬人加入了工傷保險。(8月5日《第一財經日報》)

張海超“開胸驗肺”，除了是要向職防所討一個說法，當然是為了得到治療的費用。但因為沒有加入工傷保險，而無法享受工傷保險待遇。根據以往的慣例，張海超只能拿著傷殘鑒定的結果去向振東公司索要相當于工傷保險同等金額的賠付，這將是一條漫長的維權之路。而這于一個因為一天也拖不起、為了救命不惜“開胸驗肺”的“塵肺病”患者，幾乎等于讓“開胸驗肺”白驗！

問題的沉重，還在于這不是張海超一個人的悲劇：全國2.25億農民工中，竟然只有4942萬人加入了工傷保險。本來，農民工大多從事危險系數最大的行業(yè)，解除因高風險而造成的后顧之憂，尤其需要參加工傷保險。否則，一旦像張海超那樣，與等死無異。

農民工參保率如此之低，固然有流動性大、缺乏強制措施等客觀原因，但有關方面更是難辭其咎，實際上，這多多少少反映出管理部門思想上的麻木、工作上的被動。

其一，對農民工參保的重要性宣傳不足，以至于農民工本身對參保缺乏重視。按規(guī)定，應由用人單位為農民工繳納工傷保險，未按規(guī)定辦理參保，農民工可向勞動保障監(jiān)察機構舉報投訴。但事實上，農民工對與自己利益切身相關的這一重要措施是否落實，并不關心，既然沒有這方面的維權意識和愿望，當然也就談不上舉報投訴。

其二，對農民工的管理，還失之于粗疏。確實，農民工流動性較大，但也總有相對的穩(wěn)定性，只要加強動態(tài)的監(jiān)測，督促用工單位完善用人管理，確保農民工都參加工傷保險，是完全可以做到的。

其三，對農民工參保的措施還不配套。由于目前許多農民工還沒有醫(yī)療、養(yǎng)老保險，即使知道一些企業(yè)沒有參加工傷保險，勞動部門也無法強行從其他基金中劃撥。而在缺乏配套的情況下，雖然工傷保險屬于“強制保險”，當然也就無法強制實行。顯然，參保工作無法到位，是因為有關部門在制度的設計上，缺乏周全的考慮，脫離實際，以至于存在著先天的缺陷。

農民工工傷保險參保率如此之低，應該拷問有關部門的責任意識。現在，張海超的悲劇，再次突出了這個問題的緊迫性、嚴重性，這應該盡快地擺到重要議事日程上來了。