一起涉及住建系統受賄窩案，近期在北京市司法機關陸續審理，建筑行業資質升級腐敗黑幕也逐漸浮出水面。名表、股份、房產、現金、汽車……數名涉案人員利用分管審批、掌握信息、參與評審等便利，暗中進行“權力交易”，嚴密的程序和規定屢屢被輕易突破。

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官員靠辦資質升級“發家”

我國建筑行業實行資質審查和等級管理制度，建筑企業必須在資質許可范圍內從事施工。為提高資質“競爭力”，建筑企業紛紛“各顯神通”。

2000年，北京一家工程公司董事長桂某找到時任建設部建筑市場管理司處長的劉宇昕幫忙辦理一級資質。事成后，劉宇昕收受1萬美金、30萬元股份，并以低于市場價90萬元從桂某手中買了一套公寓。

2006年，河北一家建設集團申請一級到特級的資質升級時，因一級建造師證書與人員不符、工程業績有欠缺，初評未能通過。劉宇昕出面“通融”，事成之后索要價值15.9萬元的高爾夫俱樂部會員卡。

2011年，劉宇昕再次接受請托，幫一家“條件有些欠缺”的大型建設集團獲得房建工程總承包特級資質，收受價值33.38萬元的百達翡麗手表一塊。

直到案發，劉宇昕在11年間至少牽扯10起受賄，非法收受款、物折合人民幣超過288萬元，大部分與建筑企業資質升級有關。

“企業申報中多少都存在一些虛假情況，這就需要有人協調幫忙。”一位曾為此行賄的企業負責人向辦案人員表示。

辦案人員表示，資質升級既關乎建筑工程企業“實力”，也是地方主管部門“政績”，一些干部樂于為走后門“牽線搭橋”。由于資質審批權力過于集中，且缺乏有效監督，導致資質評審隨意、程序混亂。

“住建系統一些崗位屬于高風險關鍵崗位，長期在一個部門工作，形成了盤根錯節的利益關系，為腐敗滋生提供了土壤。”辦案人員表示。

辦案人員建議，應建立健全企業資質現場審核和抽查復查機制，對重點崗位和關鍵環節的干部實行定期輪崗和一崗多人負責制。同時，安裝“權力監控器”，將評審全過程轉化為可追溯、可監督信息。

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“疏通一下”就免招投標

據悉，有關部門將監理師繼續教育業務委托給中國建設監理協會。2008年，一家公司為承接監理師網絡教育業務找到劉宇昕。

“按慣例這個項目應該招投標，但劉宇昕打了‘招呼’，所以沒經過招投標，就將業務交給劉宇昕介紹的公司。”中國建設監理協會有關負責人表示。

為表示感謝，這家公司購買了一輛凱美瑞汽車，“借給”劉宇昕使用。2009年5月，劉宇昕把車撞壞了，這家公司又購買了一輛價值近25萬元的豐田RAV4車，繼續“借給”劉宇昕用。

辦案人員說，對于大額項目既不招投標，也不經協會領導集體決策，劉宇昕利用這一漏洞要求協會將相關業務交予指定單位承攬，并與協會負責人共同收受賄賂。

辦案人員表示，應健全監督機制，嚴防“暗箱操作”。

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透露一條信息能賺幾萬

辦案人員說：“建筑企業資質評審有嚴格紀律和保密規定，不允許評審專家互通評審信息，向評審企業透露評審信息。但掌握信息的人卻將其當成‘商機’。不管通沒通過，提前透露一條消息就能值幾萬塊錢。”

住建部建筑市場監管司綜合處原調研員羅曉杰受賄案便因此而起。羅曉杰說，她能提前知道資質審查情況。大概2007年有人找她“合作”，她同意了，先后收了45萬元。

“不論企業是否通過評審，她都提前通報，企業也愿意找她辦資質升級的事。”向羅曉杰行賄的一家企業負責人說，企業如果提前得到通過的信息，即使還沒公告，也可以通過省級建設部門開出“資質升級”證明，從而更早以“高一級資質”參加招投標。

作為建筑企業資質審查專家庫專家，北京市住房和城鄉建設委員會綜合服務中心副主任頡建瑋也是“信息倒賣”鏈條上的重要一環。頡建瑋說，羅曉杰曾找她關照一些企業資質升級的審批事宜。如果她剛好審查這些企業，就會予以放寬。如果她沒有參加審查，便會聯絡專家打聽結果。羅曉杰為表示感謝，共給她8萬元。頡建瑋還對有的企業存在的“借證”等蒙混情況給予放行，并提前透露相關信息，收受好處費4萬元。

據新華社電