以創先爭優推動基層治理優化

優秀黨員及黨員骨干是優化治理的中堅力量

基層治理的主體是基層群眾，是廣大村民和社區居民，核心是黨員及黨員骨干。要通過思想教育和專業培訓，使優秀黨員及黨員骨干成為基層治理的中堅力量。

第一，吸收優秀分子入黨，壯大黨員隊伍，提升黨員素質。目前，一批新型人才在經濟、政治、社會和文化活動中出現，并扮演著日益重要的角色。面對這一新形勢和新特點，優化基層治理的首要任務就是整頓黨員隊伍，清理不合格的黨員和黨員干部，同時積極吸收基層優秀分子入黨。

第二，開展黨員示范活動，推動科學發展，促進社會和諧。

在開展創先爭優活動中，全國各地結合不同實際廣泛開展了共產黨員示范活動。在城市，開展共產黨員示范崗位、示范單位、示范行業、示范街道活動；在農村，開展共產黨員示范農戶、示范院落、示范基地、示范項目、示范村組活動。直接服務基層群眾、推動基層科學發展的這些示范活動，為廣大基層黨員發揮先鋒模范作用設定了目標、搭建了平臺、創造了環境、提供了壓力，成為爭當優秀黨員的有效途徑，理應長期堅持下去。

第三，發揮黨員帶頭作用，改善黨群關系，提高黨組織威信。基層治理不是個別黨員干部的“私域”，而是需要共同參與、合作協商的“公域”。要在發揮黨員帶頭作用的基礎上，充分發揚民主，吸引和帶動廣大基層群眾積極參與基層治理活動，做到活動目標與群眾協商，活動情況向群眾報告，活動過程讓群眾監督，活動效果請群眾評議，使優化基層治理成為基層黨員和廣大群眾的自覺行動與主動追求。

（郭定平 作者單位：復旦大學國際關系與公共事務學院）