以創先爭優推動基層治理優化

2012年是黨中央確定的基層組織建設年。在改革開放取得巨大成就和中國特色社會主義事業進入新的建設時期之際，我們黨洞察時勢，高瞻遠矚，明確提出在黨的基層組織和黨員中開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。這是保持和發展黨的先進性、鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎性和經常性工作。創先爭優活動重在基層，因此它對于優化基層治理、推動城市社區建設和社會主義新農村建設具有重要作用和深遠意義。

創建先進基層黨組織是優化治理的有效途徑

中國共產黨具有龐大的基層組織系統。創先爭優活動的開展，就是要充分激活我們黨的基層組織體系，使之成為優化基層治理的有效途徑。

第一，健全黨的基層組織，擴大黨組織的覆蓋面。根據經濟社會發展的新形勢新要求，不斷創新基層組織的設置方式，做到黨組織“應建盡建”，黨建聯絡員或輔導員“應派盡派”，黨的工作和影響“應到盡到”。對因經濟社會組織變動而無法發揮作用的基層黨組織及時撤并，對新生的經濟社會組織給予特別關注，讓黨的新興基層組織茁壯成長并發揮積極作用。

第二，創新黨的基層工作，加強黨組織的戰斗力。嘗試推行鄉村、社區基層黨員干部坐班和值班制度、代辦服務制度、聯系幫扶助困制度，有效解決基層群眾的教育、醫療、住房等基本民生問題。同時，擴大黨內基層民主，認真落實廣大黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。特別要逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，這對于擴大黨內基層民主和優化基層治理具有重大的推動作用。

第三，鞏固黨的社會網絡，提升黨組織的公信力。當前，在個別地方，黨群、干群關系緊張，基層黨政組織公信力減弱。為此，在創先爭優活動中，有必要擴大基層黨組織的覆蓋面、代表性，提升黨組織的凝聚力和戰斗力，在黨組織和其他基層經濟社會組織之間建立有效的溝通機制和良好的互動關系。近年來，隨著農村的發展，一些供銷合作組織和專業協會開始產生并吸引農民參加；在城市基層社區，業主委員會等民間組織的作用和影響逐步擴大。黨的基層組織有必要支持和幫助這些基層組織的發展，通過溝通和協調，建立起緊密的合作伙伴關系，從而提高黨組織的公信力，增強基層治理的有效性。