揭開權力運作神秘化的面紗

評述由頭

2011年12月20日，一則公布在山西臨縣政府網站上的簡歷讓其轄下的安家莊鄉黨委書記曹莉成為網民圍觀對象。簡歷顯示，曹莉15歲即參加工作，獲大學本科學歷，網友質疑造假。媒體致電林縣政府多個科室未獲回應，而事后該縣政府官網上的曹莉簡歷頁面很快被刪除。當地官方不愿意公開回應，甚至把曹莉的簡歷當成“機密”。如此一來，各種各樣的猜測和非議就不脛而走、愈演愈烈。為此，清華大學社會學系孫立平教授指出，政府工作信息的披露與保密制度，涉及的不僅是保密事宜，實際上會從根本上塑造權力的運作模式。事實上，現在權力運作的神秘化，已經不是有利于維護權力的權威，而是成為危害權力的權威性，甚至導致社會矛盾和社會沖突加劇的一個重要因素。而很多問題也就由此而來。回避、過度保密與權力運作神秘化背后的原因究竟是什么？該如何打破行政系統對公開信息的習慣性謹慎和畏縮心態？

雖然諸如“服務論”、“法治論”等現代行政法理念已經開始逐漸消融“神秘衙門”的歷史冰封，但許多行政機關依然依托傳統觀念的庇護將官本位思想肆意傳承。在這種意識的主導下，權力運作神秘化也就仍然是當前最令老百姓錯愕的政治生態

在現實生活中，暗箱操作的現象以及進行暗箱操作的人們往往成為被指責的直接對象，但實際上，暗箱操作的空間卻是正式制度事先預留好的。因為沒有這樣的預留空間，暗箱操作就沒有進行的余地。因此，成功的“運作”就意味著穿越縫隙和扭曲規則。然而問題的實質在于，為什么這些程序或規則可以被穿越和扭曲?比如，干部任命的透明度與滿足群眾的知情權，是相輔相成、互為因果的。在選拔干部時，增強干部任命的透明度，是滿足群眾的知情權的題中應有之義。假如選民對一個干部的提拔提出了疑問，你卻把他的經歷捂起來，弄得神秘兮兮的，那么，人們就越是想打開這個“黑匣子”，看看里面究竟有些什么“花頭”。莫非里面真有什么公開不得的東西?