編者的話

從2010年下半年至今，五個惡行極重的巨貪被判處死刑——曾被公安部授予一等功的重慶原司法局局長文強，全國“級別最低、數額最大、手段最惡劣”撫順市國土資源局順城分局局長、科級干部羅亞平，“中國第一貪紀委書記”曾錦春。7月19日，索賄受賄1.45億元、貪污5359萬余元、違規退還有關公司土地出讓金7170萬余元的杭州市原副市長許邁永，與受賄1.08億余元的蘇州市原副市長姜人杰，兩人于同天上午被執行死刑。滾滾人頭落地的同時，各級干部們似乎前“腐”后繼，越反越貪，可謂官不畏死。為何死刑和民憤依然治不了貪官?

為什么在權錢交易中，受傷害的總是領導干部?許邁永案件可以證明這樣一個公式： 權力必須來自權利，權力才能真正代表權利 ; 權利必須制衡權力，權力才能真正服從權利; 權力必須回歸權利，權力才會真正屬于權利

今年是執政74年的蘇共亡黨二十年祭。前蘇聯部長會議主席尼·雷日科夫，曾引用過的一句名言——“權力應當成為一種負擔。當它是負擔時就會穩如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。”

貪官懺悔的“假理由”

新中國成立五年時，打江山的陳毅元帥出于對權力的感悟，曾寫有一首感事述懷詩《七古·手莫伸》。詩中指出了權力所必然帶來的三大好處：即“威嚴、美色、推戴”。

我以為，如果陳毅元帥面臨市場經濟條件，他還會加上“錢財”這一大好處。許邁永就因為“錢多、房多、情婦多”被民眾戲稱為“許三多”。

9月6日，《檢察日報》刊發了許邁永2009年寫就的悔過信《“對一次一次舉報，我都存在嚴重的僥幸心理”》。許邁永認為，自己之所以走上貪腐之路，主要原因有三：一是權變錢的思想。隨著“權力越來越大”，“越比心態越不平衡”，“雖然地位、職務、榮譽不能傳承，但金錢、資產、物品可以繼承”，“因而，金錢第一的思想在我的頭腦里越來越深。”二是僥幸的心理。“我總以為朋友靠得住，并心存僥幸地認為，自己所做的這些事是‘天知、地知、你知、我知’，不會有問題，即使出了事，組織上查，也會有人替我擋一下。”三是法制觀念不強。“法律意識淡薄，政策界限模糊，不能明辨是非”。

其實，許邁永列舉的三條主要原因，與很多貪官的懺悔非常相似。應當說，帶有共性。但是前兩條是真原因，后一條是假理由。

權能變錢，古往今來幾乎無人不曉;心存僥幸，歷來貪官都作如此之想。許邁永既非圣賢，加之“從小窮怕了”，只要有條件，“權力變現”，自然成為那些由厭腐恨腐反腐敗，發展為思腐羨腐搞腐敗者的當然選項。市場經濟奉行等價交換的原則。同時，為防止權力與錢財進行等價交換，市場經濟又是法治經濟。而我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，基本上是人為的過程，而非自發的過程。政府“有形之手”的作用，遠大于市場“無形之手”的作用。權力的含金量，在體制轉軌、社會轉型過程中，呈幾何級數增長。而我們一些地方單位的政治體制改革，又嚴重滯后于經濟體制改革。

忽視了對每日每時不斷滋生蒼蠅的“糞坑”的填埋

幾十年的腐敗與反腐敗實踐證明：這種“一手硬、一手軟”的不協調狀態，這種“一腿長、一腿短”的不同步狀態，就是政治體制改革與經濟體制改革不適應、不配套所拉開的縫隙，就是腐敗行為不斷滋生蔓延的土壤，就是腐敗案件易發多發的生存空間。

于是，一方面，市場經濟條件下權力的含金量迅速攀升;另一方面，對權力的制約(還談不上制衡)卻停留在計劃經濟時期。市場條件下的一些權力之“虎”，很快覺察到計劃條件之“籠”的脆弱。于是，一些心有不甘的掌權者，便開始以身試法;于是，一些膽大妄為的掌權者，甚至敢于鋌而走險!

八十年代初，我們拿海豐縣原縣委書記王仲、副書記葉媽坎開刀。進入二十一世紀，我們一連殺了江西省原副省長胡長清、全國人大常委會原副委員長成克杰、安徽省原副省長王懷忠、河南省原副省長呂德彬、第一任國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸、濟南市人大常委會原主任段義和等6名省部級腐敗高官!我們反腐的態度不可謂不堅決，處置不可謂不嚴厲，但權錢交易仍在滋生蔓延!

原因何在?32年了，我們在標本兼治中，太注重查處腐敗的個案，太注重拍打腐敗的蒼蠅了;而忽視了加快制度體制機制，特別是權力結構的改革，也即忽視了對每日每時不斷滋生蒼蠅的“糞坑”的填埋!于是，卷入腐敗的級別越來越高，金額越來越大，重要崗位的官員也越來越多……

身為副市長的許邁永，不僅是杭州市紀委監察局監督的死角，也是杭州新聞媒體監督的禁區，還是杭州市人大政協監督的空白……

于是，失去監督且心存僥幸的許邁永，一旦自律不嚴，一旦把持不住，必會鑄成大錯，滑向犯罪深淵!

于是，上級的委任書，常常與法庭的判決書相連;風光的主席臺，往往與落淚的斷頭臺直通。

就這樣，許邁永輕易地走到了他人生的盡頭!

而許邁永的所謂“法制觀念不強”，不過是他的借口和遁詞!以他的智商和閱歷，他完全知道他的所作所為是在違法犯罪!不過他太相信他的智商和閱歷，他太相信他的所謂鐵哥們了，卻太不相信“天網恢恢，疏而不漏“這句箴言了。

為什么在權錢交易中，受傷害的總是領導干部

許邁永沒有什么家庭背景，他的不斷提拔與他的工作能力強是有關系的：屬于搞工作很有一套，搞腐敗也很有一套的“兩搞干部”。

八十年代后期，這種“兩搞干部”就開始出現，但由于“用等級授職來代替普選制”的干部任命方式未能根本改革，時至今日，我們仍然只有忍看搞工作很有一套的領導干部，如擔任過廣東、浙江兩省的省紀委書記王華元，今年落馬的鐵道部原部長劉志軍等人，成為搞腐敗也很有一套的千古罪人。

許邁永之死，我們各級領導干部更應當認真思考這樣一個簡單道理：為什么在權錢交易中，受傷害的總是領導干部?

我以為，首先，權錢交易不是一種等價交換。領導干部手中的權力是公器，而非私產。拿公家的而不屬于自己的東西，去與別人進行私人的交換，如同給人放牛的娃娃，把別人的牛拿去賣了。這種買賣肯定不是等價交換，而是削價賤賣!

其次，權錢交易不是一種正常交易。權與錢的交易，既不敢進入公開的市場，也不敢讓公眾參與。只能偷偷摸摸地干，提心掉膽地辦，一對一地搞。是最典型的黑市交易、地下交易、違法犯罪交易!

第三，權錢交易不是一種平等交易。交易之初，不法分子用他包里的錢，來買你手中的權時，他是孫子，你是大爺!成交后，不需很長時間，你便成了孫子，他便成了大爺!不法分子由此總結出：“先用我包里的錢，來買你手中的權;再用你手中的權，幫我賺更多的錢!”這就是不法分子“暫當孫子無妨，后做大爺應當”的“只賺不賠”的好生意!

體制轉軌和社會轉型的“雙重轉換”中，外面的世界實在太精彩了!來自外在各方面的誘惑和欲望，遠遠超過了人性本身所具有的自制力。在這外欲大于內制的特定時期缺少制約、制衡的權力，無疑成為一些類似許邁永的人，走向深淵甚至斷頭臺的放大器或加速器。

從這個意義上講，許邁永之死，既是他個人素質的悲劇，也折射出我們權力結構不科學的弊端。

在反腐敗與腐敗的兩種力量較量中，速度是關鍵。要遏制腐敗，不僅要通過嚴肅查處，加大腐敗的成本，提高其死亡率;而且要以治本為主，減少其出生率。在力度不變的情況下，腐敗的出生率下降，其死亡率必然上升。而改革黨委“議行合一”的領導體制，改革紀檢監察體制，就是解決速度問題的重要舉措。

許邁永案件可以證明這樣一個公式：

權力必須來自權利，權力才能真正代表權利 ;

權利必須制衡權力，權力才能真正服從權利;

權力必須回歸權利，權力才會真正屬于權利。

(作者為中國紀檢監察學院副院長)注：本文為《人民論壇》雜志原創文章，網絡轉載請為作者署名并注明“來源：《人民論壇》雜志”字樣。書面轉載請聯系010-65363752或郵件至rmlt@rmlt.com.cn。肖楠

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