杜鷹：我國區域協調發展的基本思路與重點任務

要進一步發揮條件較好地區的引領帶動作用。鼓勵東部發達地區主動融入經濟全球化進程，全面提升國際競爭力。充分發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區先行先試的重要作用，繼續發揮長三角、珠三角、京津冀地區在引領全國發展中的引擎作用，增強沿海地區帶動腹地發展的能力。支持武漢城市圈、長株潭城市群、中原經濟區、成渝經濟區、沈陽經濟區等地區加快開發開放，打造經濟發展的新增長極。

要積極支持欠發達地區加快發展。加快革命老區、民族地區、貧困地區、邊疆地區發展，妥善處理好加快發展與轉型發展之間的關系，走出一條又好又快發展的新路。要進一步加大財政轉移支付和政策扶持力度，加強基礎設施和生態環境建設，加快特色優勢產業發展，盡快改善集中連片特殊困難地區的外部發展環境，進一步提高教育、衛生、文化、社會保障等公共服務水平。

要全面深化區域合作。充分發揮東部地區科技力量雄厚的優勢，幫助和帶動中西部地區加快科技進步，繼續實施好人才合作工程。不斷完善對口支援方式，扎實做好對口支援西藏、新疆、青海藏區等工作。要密切與周邊國家和地區的合作，積極參與大湄公河次區域、東盟—湄公河流域開發合作，加快建設連接中國—東盟市場的國際大通道，務實推進與東北亞地區合作。

要不斷提升對外開放水平。協同推進沿海、沿邊與內地開放，努力構筑全方位開放新格局。深化沿海開放，積極推動海峽西岸對臺合作和粵港澳深度合作。提升沿邊開放，加快邊境經濟合作區、出口加工區及沿邊重點邊境口岸城鎮建設，推進歐亞大陸橋及其他國際運輸通道建設，建好新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區和廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等沿邊重點開發開放試驗區。加快內陸開放，積極發展內陸開放型經濟。

要大力發展海洋經濟。抓緊制定我國海洋發展戰略，陸海統籌，大力拓展國民經濟發展空間。加快推進試點工作，進一步完善全國海洋經濟布局。大力實施科技興海戰略，推進生態友好型海洋開發，大力培育海洋優勢產業。加快編制全國海島保護利用規劃，切實維護國家海洋權益。

要加快完善體制機制。圍繞發揮各地區比較優勢，加強區域政策和規劃的研究制定，加快形成具有中國特色的區域管理制度和規范有序、分類管理的區域政策體系。充分借鑒國內外經驗，抓緊制定促進區域協調發展的法律法規，將促進區域協調發展納入規范化、法制化軌道。

（作者： 國家發展和改革委員會副主任）