實現區域經濟協調發展，需要地方政府著眼大局，充分認識和發揮自身的優勢，在統籌兼顧區域整體利益中增強發展的動力和活力。遼寧省大連市位于東北老工業基地對外開放的前沿，區位和口岸優勢獨特，資源稟賦良好，產業基礎雄厚。近年來，隨著改革開放的深入推進，大連經濟社會快速發展，在區域發展中的作用日益增強。為了切實肩負起帶領遼寧沿海經濟帶大開發、大開放的歷史重任，使其成為我國新的重要經濟增長極，大連必須堅持改革創新，率先實現全面振興，不斷提升區域核心地位，充分發揮區域龍頭作用，當好區域協調發展的“領頭雁”。

牢牢把握自身定位

改革開放以來，大連在國家和區域經濟發展中的定位不斷明確，區域帶動作用日益凸顯。1984年，中央批準大連為首批沿海對外開放城市，開啟了大連發展的歷史新紀元。大連以開放促改革，不斷拓展對外開放領域、提高對外開放水平，先后建立了全國第一個經濟技術開發區、東北地區唯一的保稅區和國家級高新技術產業園區。進入新世紀，大連的國際化程度、外向型經濟發展水平在東北地區名列前茅，成為東北腹地“引進來”和“走出去”的重要橋梁。2003年，國家實施振興東北地區等老工業基地戰略，明確提出“把大連建成東北亞重要的國際航運中心”。這是中央根據大連的特點和東北振興的需要，站在參與東北亞經濟合作與競爭、促進我國區域共同發展的高度對大連的新定位，為大連提供了新一輪加快發展的機遇。前不久，國務院原則通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》和《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，明確提出大連要提升核心地位和龍頭作用，帶動區域加快發展，服務東北老工業基地振興；努力建設東北亞國際航運中心，加快構建東北亞國際物流中心，逐步建成區域性金融中心，構筑具有較強國際競爭力的現代產業集聚區和我國北方對外開放的重要門戶。這一定位，賦予大連更崇高的使命和更重大的責任。

近年來，大連認真貫徹落實中央和遼寧省的決策部署，經濟總量迅速躍升，經濟效益逐年提高，經濟后勁明顯增強。2008年，大連人均GDP是2002年的3.21倍；地方財政一般預算收入是2002年的3.43倍；軟件及服務外包業近10年年均增長50%；城市功能大幅提升，國際航運中心的框架基本形成。去年以來，大連千方百計克服國際金融危機影響，保持了良好發展勢頭，今年上半年地區生產總值同比增長11.6%。大連先后榮獲“國家環境保護模范城”、首批“中國最佳旅游城市”、“中國十佳金融生態城市”，蟬聯全國文明城市稱號，綜合文明指數列15個副省級城市第一位。這為大連率先實現全面振興奠定了堅實的基礎。

充分認識改革創新的強大作用

當前，大連提升區域核心地位，發揮區域龍頭作用，率先實現全面振興，必須把改革創新放在更加突出的位置。

改革創新是推進經濟振興的根本動力。中央實施東北地區等老工業基地振興戰略5年多來，取得了重要的階段性成果。以國有企業改革為重點的體制機制創新取得重大突破，多種所有制經濟蓬勃發展，經濟結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎設施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉面貌發生很大變化。但我們也要清醒地看到，老工業基地的體制性、結構性矛盾有待進一步解決，已經取得的成果有待進一步鞏固，加快發展的巨大潛力有待進一步發揮。大連率先實現全面振興，應把優化經濟結構、促進自主創新、建立現代產業體系作為主要任務，不斷深化體制機制的改革創新，沖破妨礙區域協調發展的思想觀念，堅決改變束縛要素自由流動的做法，堅決革除影響市場機制發揮作用的弊端，健全充滿生機與活力的社會主義市場經濟體制。大連作為東北地區老工業基地的龍頭，引領東北地區老工業基地振興發展，最重要的是引領改革創新，著力解決體制機制方面的深層次問題，不斷探索有利于科學發展的體制機制。