公車改革新政頻出 破冰錘應砸向哪里

　　許 滔畫

近日,國家發改委會同財政部等17部委共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。方案倡議,將在全國加快推進公務用車制度改革,政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天,并開展公務自行車試點,機關工作人員每月少開一天車,倡導“135”出行方案,即1公里以內步行,3公里以內騎自行車,5公里乘坐公共交通工具。

然而，此次公車限行方案出臺，卻并沒有贏得太多的喝彩。盡管公車限行是我國推進全民節能行動、建設節約型機關的重要舉措，但更多的人認為，“限制公車出行”并不能解決“公車私用”的實質性問題。一些單位可能還會通過多購置公車以增加牌號尾數來應對此輪限行,從而導致公車數量在現有基礎上進一步增加。

事實上，公車“限行”，節能減排，緩解交通擁堵才是它的重要目的；公眾期望的公車改革的方向遠不止于此。有統計數據顯示，在“三公消費”中,車輛購置及運行費居首,2011年,88家中央單位公務用車購置及運行費達到了384391.2萬元,約占“三公”總預算額632398.7萬元的60.7%。此外,全國的超編配車率達到50%以上。

因此，從“限行”到”限數”,減少公務用車數量才是公車改革的根本方向。

從1994年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合頒發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》算起，我國公車改革已進行18個年頭。如果從2003年正式啟動“公車拍賣”、“公車貨幣化改革”等措施算起，深度公車改革也走過了9年。

公車改革為何進展緩慢？其實，它的癥結并不難把握。連續9年在全國人代會上呼吁公車改革的全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青認為，公車浪費主要體現在三個方面:首先是購買環節，存在超編制、超標準配備使用的問題。其次是使用環節，公車私用現象比較嚴重。最后是在維修保養環節。一些單位一輛公車一年僅維修費用就高達10萬元以上不足為奇，甚至有媒體報道，一些公車一年竟每輛更換了40多個輪胎，其中漏洞可想而知。