中部地區改革開放需要理論、政策和體制創新，其核心涉及到國家發展方略

“根本出路是改革，加強體制創新。這絕不亞于１９７９年工作重心轉到經濟建設上來。中國從初步建立社會主義市場經濟框架轉向較成熟、規范、完善的市場經濟體制框架，至少還需要３０年，需要像１９７９年的艱苦卓越的解放思想和大膽的先行先試，推進體制創新和進步。”

近日，國家發改委出臺《促進中部地區崛起規劃實施意見》。中部地區的改革開放面臨全新的環境，需要從新階段、新起點起步，創新探索中部崛起對外開放的新模式。

“東部地區前３０年對外開放取得巨大成績，但目前國內外環境發生新變化，出口導向和招商引資的外向型發展模式需要轉變，下一步要從外向型的小經濟體模式轉變到內需主導的大國發展戰略。” 國家發展和改革委員會對外經濟研究所所長張燕生在接受中國經濟時報記者采訪時說，中部地區需要理論、政策和體制創新，唯有中部崛起，內需主導的大國戰略才會初現雛形。

正如經濟學家張培剛曾提出的“牛肚子理論”：中國像一頭水牛陷在水田里，怎么才能離開泥潭？牽鼻子（東部沿海開放）牽不出來，牽牛尾巴（西部大開發）也是牽不出來的，必須在牛肚子上找到新體制和機制的支點，再拿一根國際化的杠桿，才能把它撬出來。只有這樣，中國才能真正從中等收入陷阱和經濟趕超陷阱中爬出來，否則我們可能陷入經濟減速或停滯。

中部開放：面臨全新環境

中國已經是全球第二經濟大國，第一出口大國。在后金融危機時代，美國、日本、歐洲經濟增長會放慢，全球需求日益萎縮，而美國總統奧巴馬提出未來五年美國出口要翻番，要創造２００萬新就業崗位。當大家都來分享這塊不斷縮水的“大蛋糕”時，全球貿易摩擦會增多，前３０年東部地區靠出口帶動經濟快速增長的模式將很難繼續下去。

據最新的聯合國貿發組織２０１０年預測報告，中國僅次于美國，成為全球直接投資的第二大國。“全球來華投資現在進入服務業、房地產業的比重顯著上升，進入制造業的比重下降；內銷的比重顯著上升，外銷的比重下降；來自自由港和避稅天堂的增速加快，來自歐美日韓的投資增速明顯減小。”張燕生對記者說。

前３０年中國有大量農村剩余勞動力，現在農村剩余勞動力在未來５—１０年將基本轉移完畢，沒有便宜的年輕勞動力，甚至出現用工荒。下一步環境和資源的成本也會上升，中部地區的對外開放面臨全新的環境。

“從比較多地依靠外需拉動，轉到依靠內需主導拉動，今后城鄉百姓的消費和民間投資會成為新的主要推動力，這種轉變可能需要３０年。”張燕生說，“過去我們靠出口拉動，因為你出口規模小，所以拿別人的蛋糕他不急；當你成為出口和經濟大國時，不能靠別人拉動你。從國家戰略來講，這是經濟發展方式的根本轉變。

“金融危機后，中國經濟回穩較快，但也有困難。中西部地區如何進一步改革開放顯得更加重要。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員劉勇在接受本報記者采訪時說。